问答题

某高速公路施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)合同条款，发包人委托某监理单位进行施工监理。在施工中发生如下争议事件：
在某桥面施工时，按技术规范要求，在该桥桥面找平层混凝土施工完成后，应在找平层上喷洒一层沥青胶结材料底层及三层防水沥青，但施工图纸上没有标明，工程量清单中也没有出现该项工作。承包人认为，他们只是按施工图纸施工，既然图纸没有要求，他们也就没有责任再去喷洒沥青胶结材料底层及三层防水沥青，如果要求他们做该项防水处理工作，发包人必须针对该项防水处理工作支付相应费用。但监理人明确指示承包人必须按技术规范要求进行该防水处理工作，且不再增加任何费用。
试问监理人的指示是否符合合同要求为什么