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某外资大型商业中心工程项目,业主与某甲级监理公司签订了施工阶段监理合同,包含组织施工招标服务工作,该施工项目由于技术难度大,对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高,而且对工期的要求也比较紧迫。招标人在对有关单位及其在建工程考察的基础上,仅邀请了3家国有特级施工企业参加投标,并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。招标人要求投标人将技术标和商务标分别装订报送。
工程开工后发生了以下事件:
事件一:在地下管道施工中,管道铺设完毕后,承包方曾书面通知监理方要求检查管道铺设质量。但监理方收到质量验收通知单后,在合同约定的时间内并未前来检验,也未提出延期检查的书面要求。因此,承包方即将管沟予以回填。为此,监理方书面指令要求承包方将管沟重新挖开,以便检验管道质量。承包方按监理方要求对管沟进行剥露,经监理方检查后,确认管道铺设质量未达到设计图纸和合同要求,也不符合标准和规范要求,管道接口部位严重漏水。
因此,监理方要求承包方返工。承包方按要求进行了管道的返工处理,经监理方检验质量合格予以确认后,将管沟重新回填。为此,承包方提出除管道返工费用由于是承包方原因造成的质量不合格应自己承担外,要求发包方补偿再度剥露费用76000元(包括重新开挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道损坏的费用)和工期延长8天。
事件二:开挖基坑时,发现大量化石和古人类文明遗址,经有关部门及专家鉴定为远古类人猿活动遗址,有重大考古价值,经国家有关部门与业主协商决定在该处进行挖掘工作,并与承包方协商后决定由承包方抽调部分力量参与文物挖掘工作。经40天挖掘工作基本完成。为此,承包方向发包方提出要求:补偿参与考古挖掘工作的直接费48万元,由于工程暂停和延期所造成的劳动力和机械设备闲置等损失32万元;补偿20%管理费和10%利润,延长工期40天。
【问题】
1.该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家投标人投标,是否违反有关规定?为什么?
2.针对事件1承包方在管道未经监理检查并认可其质量的情况下,能否回填和覆盖?管沟合法回填的前提条件是什么?
3.承包方提出的发包方补偿管沟再度剥露的费用和工期延长的要求是否合理?为什么?监理方应如何处理?
4.针对事件2,当在施工中发现地下化石及文物后,项目监理机构应按照什么程序处理?
5.针对事件,2,承包方提出的费用补偿及延长工期的要求是否合理?为什么?

【参考答案】

1.不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定,对于技术复杂的工程,允许采用邀请招标方式,邀请的投标人不得少于3家。......

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某工程为政府的公共工程,已经列入地方的年度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准,但征地工作尚未完成,施工图及有关技术资料齐全,由业主自行组织施工公开招标。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,因此业主委托咨询公司编制了两个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章,并由项目经理签字后,在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主,当天下午,该承包商又递交了一份补充材料,声明将原报价降低5%,但是业主的有关人员认为,一个承包商不得递交2份投标文件,因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持,市公证处有关人员到会。开标前,市公证处人员对投标单位的资质进行了审查,确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组织了评标委员会,成员共8人,其中业主人员占5人,招标工作主要内容如下:(1)发投标邀请函;(2)发放招标文件;(3)进行资格后审;(4)召开投标质疑会议;(5)组织现场勘察;(6)接收投标文件;(7)开标;(8)确定中标单位;(9)评标;(10)发出中标通知书;(11)签订施工合同。<1> 、指出本次招投标中的不妥之处。<2> 、招标工作的内容是否正确?如果不正确请改正,并排出正确顺序。
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