问答题
政策执行与行政执行的关系是什么?
【参考答案】
行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织,为了落实和实施国家意志、国家目标,依法贯彻法律、法规、公共政策的各种活动的总称。而政策执行是指行政机关执行公共政策的行政执行,即对公共政策的贯彻和落实的过程。两者的关系体现在:
(1)行政执行包含着政策执行的概念。执行一般指称公共活动领域当中涉及落实和实施活动的总称,一般被看成公共管理程序性机制当中的一个环节,即决策和评估的中介环节。国家行政机关活动的重要形式之一是执行公共政策;而政党、一些社会组织也兼有执行公共政策的职能,因此行政执行包含了政策执行的概念。
(2)政策执行体现了政府的行政执行能力。依据行政执行任务的渊源可将行政执行分为执行法律的行政行为和执行公共政策的行政行为,即行政执法和政策执行。政策执行在行政执行研究中占有重要的比重。因为行政执法有相对固定的程序和方式;而公共政策因其复杂性、灵活性和现实性,使得执行公共政策成为展现行政执行能力和有效性的重要舞台。