问答题
如何理解第三代执行研究的特点?
【参考答案】
第三代研究的特点具体表现在以下几个方面:
(1)试图综合和超越第一代和第二代的理论,具有研究方法和理论工具多样性的特征
第三代对自上而下和自下而上的研究成果达成了共识,肯定其取得的成果的同时认识到了两者的局限。对以往理论成果的总结和省视是理论综合的前提。其多样性特征体现在:
①理论工具的多样性。第三代综合利用制度分析、组织理论、治理理论、网络分析的理论成果来分析复杂的执行问题,将案例研究和理沦模型结合起来,深化了执行研究。
②研究方法的多样性。在比较和历史分析方面,执行研究者必须着重于地方、州和联邦政府层次;在量化方法方面,他们指出下列分析方法值得采用:时间序列分析、动态模拟、网络分析、内容分析、社会实验和回归技术等;在资料收集技术方面,包括深度采访、邮寄问卷以及分析等多元方法的运用。
(2)扩大了研究的范围,将执行扩展到府际关系的范围和分析层面
第三代政策执行途径——“府际间政策执行沟通模式”的产生主要是针对第一代与第二代政策执行途径的优、缺点加以整合改进,期望能建构出更有解释力的政策执行模式,是由高锦等人于1990年的著作《政策执行理论与实务:迈向第三代政策执行模型》中首先提出的。府际间政策执行沟通模式建立在三点假定之上:①中央政府与地方政府之间具有冲突与合作关系;②州政府具有裁量权,可以解释联邦计划的命令内容或指明地方亟需解决的问题;③不同时间和不同管辖权下具有不同的执行形态变量。其讨论的变量包括:因变量,州政府的政策执行;自变量,包括联邦政府层次及州与地方政府的诱因与限制;中介变量,包括州政府本身的决策后果与州政府本身的能力。