无人机具有自主驾驶功能，能够超视距飞行，应用越来越广泛，日益受到航空爱好者和摄影发烧友的喜爱。但目前圈内无人机管理滞后，“黑飞”现象较多普遍，无人机高空坠落损坏公私财物，甚至伤人的安全事故时有发生。请就政府如何有效管控无人机“黑飞”现象，说说你的建议。

【参考答案】

近年来，无人机的应用在灾区救助、地形勘测、交通监管等多个领域发挥着重要作用，但是由于一些个人欠缺基本的飞行技巧、安全意识较差；企业缺少行业标准的规范，生产的无人机质量良莠不齐；政府部门职责不清、管理缺位，导致无人机黑飞现象频频发生，而要真正有效管控无人机黑飞现象，我认为必须多方发力、多措并举： 第一，完善无人机管理制度。一方面可以建立无人机驾驶牌照制度，提高驾驶无人机准入门槛，同时做好驾驶员的个人信息，包括姓名、身份证号、联系方式、飞行年限等备案；另一方面管理部门要厘清责任部门，明确职能范围，成立专门无人机飞行管制部门，同时与民航部门、公安部门加强合作，确保管理到位。 第二，规范无人机行业生产。制定严格的行业标准，从生产环节严抓无人机质量。生产企业要根据国家规范对无人机软件、安全性能、质量等方面进行严格的考评，出厂无人机要进行登记编号；工商部门要加强产品检测力度，实行动态监管，对于合格的产品发放合格证明，不合格产品回炉重造或者直接销毁。 第三，建立健全无人机管理法律法规。根据已有的民用航空法以及飞行管制条例等法律，结合现今无人机黑飞的典型案例，对相关处罚条例作出具体规定。细化法律条文和管理规定，加大对黑飞行为的处罚力度，提高违法成本。 第四，创新无人机管理方法。一方面提高无人机网络监管水平，明确合法飞行范围，在黑飞多发地区设置禁飞标志，在重要区域安装电子围栏、信号干扰器、监控视频和摄像头等；另一方面航空局、公安局等部门建立立体化监管平台，实现数据共享，建立黑名单制度，坚决杜绝黑飞事件发生。同时要畅通举报渠道，开设监督电话和邮箱，一旦在禁飞区域发现无人机，群众可通过拍摄小视频、照片等方式进行有奖举报。 第五，加强宣传教育和监督引导。政府可以通过电视、广播、新媒体，用微电影、微视频、VR效果等形式展现典型案例，形成警示效应，对正确安全驾驶无人机进行宣传教育；鼓励无人机爱好者社团及组织通过交流会、分享会等方式学习相关法规，传播安全驾驶知识。我相信，通过政府和社会多部门通力合作、形成合力，一定能够让无人机更安全、更迅猛的翱翔在碧海蓝天。