问答题
（1）行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的。各级各类行政组织通过具体承担和完成各自的组织目标来体现国家行政管理的职能，实现国家协调、管理各项社会事务的任务。没有行政组织这一行政管理活动的主体，政府的行政管理就失去了具体的承担者、施行者，政府就无法行使其行政职能、履行其国家管理的职责。
（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。从管理学的角度看，组织与人员是一切管理活动的两个基本支点，二者构成了管理活动的基本框架。但相对于人员而言，组织具有更为重要的作用，是管理活动更为基本的支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。在行政管理活动中，第一，行政组织是行政人员的载体，没有行政组织就没有行政人员，更谈不上行政人员作用的发挥、行政管理活动的开展和政府职能的执行。第二，组织的纵横结构、机构设置、权责分配是否科学，组织制度是否健全，又是行政人员能否发挥正面作用的关键；它是行政人员之间分工是否明确、合理，合作是否协调，沟通是否顺畅，关系是否融洽的物质保证。它关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效地开展工作。第三，行政组织把成千上万孤立的行政人员聚合到了一起，通过分工与合作，将孤立的个体结合成一个能动的整体，使全体工作人员朝着同一个目标，同心协力，就能发挥出行政人员在单个人的条件下所无法发挥的巨大力量。