单项选择题

下列关于公共政策本质的说法正确的是______

A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一
B.公共权力机关代表公众制定政策,不存在自身利益
C.政策是联结理论与实践的桥梁
D.政策的确立和改变完全由民意决定