某市政府土地主管部门拟于2011年1月5日以拍卖方式出让一宗已经完成配套开发的国有土地，规划用于兴建高档住宅小区。容积率为3.0，出让土地使用年限为70年，并在2010年12月5日委托估价机构评估该地届时的客观市场价格，作为实施拍卖价格的参考依据，也为该地确定了出让底价。最终以最高竞买价成交。
就上述内容，回答下列小题的问题。
除拍卖该地以外，政府不能以( )的方式出让该地。

A．城市规划主管部门
B．城市土地行政主管部门
C．城市房地产管理部门
D．原批准用地的人民政府

A．拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策
B．依法保护土地所有者和使用者的合法权益
C．拟定有关土地管理的法律法规，发布土地管理的规章
D．对省级地方人民政府国土资源主管部门实行业务领导，保证土地管理政令畅通
E．组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划