多项选择题
A.起诉被告不作为理由不能成立 B.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题 C.被诉具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序 D.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或废止的
A.显失公正是指行政处罚在形式上虽不违法，但在掌握处罚的额度上明显不公正，损害了公民、法人或其他组织的合法权益 B.行政处罚畸轻畸重是显失公正的表现形式 C.显失公正是行政处罚合法但明显不合理 D.显失公正要求行政机关在做出具体行政行为时必须具有主观恶意
A.判决被告重新作出具体行政行为 B.责令被诉行政机关采取相应的补救措施 C.向被告和有关机关提出司法建议 D.发现违法犯罪行为的，建议有权机关处理