多项选择题

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》规定,()情况下,主持人应当终止拍卖。

A.竞买人不足3人
B.竞买人不足7人
C.竞买人的最低应价未达到底价
D.竞买人的最高应价未达到底价
E.竞买人的最高应价已达到底价