问答题

材料(大意)： 先叙述了基层政府在工作中不按法律规定办事的诸多情况。如某乡镇地处山区，机械耕种不适宜，但为了迎合上级，硬性推行“杀牛换机”的政策，违背了法律规定和客观规律。 在征地工作中手段粗暴，干部中流行这样一句话：征地要靠非常规手段才能完成。 在基层工作中奉行着这样一句话：不管用什么办法，摆平才是水平! 某市市民状告市政府，市长亲自坐上被告席，市长给原告席上的市民鞠躬表示感谢，感谢市民能通过法律手段解决问题，而不是采用非常规手段。 问题：根据材料，结合实际工作，围绕“如何建设基层法治政府”的主题，写一篇1200字左右的策论文。