W省A市编制完成了土地利用总体规划，下列其做法正确的是( )。
A．在准备阶段，首先成立了A市规划领导小组和规划办公室．拟定了规划工作方案和工作计划，并经A市人民政府批准
B．A市规划领导小组和规划办公室在调查研究的基础上，拟定用地指标，编制供选方案，确定用地分区和主要用地项目的布局，编绘总体规划图，编写了总体规划报告
C．W省A市规划报告编写完成以后，履行了审批手续，形成一个规范性文件
D．经W省人民政府批准后，最后应由A市人民政府正式公布实施
E．经W省人民政府批准后，最后由A市人民政府土地管理部门正式公布实施