单项选择题

我党提出以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础的会议是 ( )

A．十四大
B．十四届五中全会
C．十四届三中全会
D．十五大
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问答题
下面是有关垄断的材料： 材料1 我国过去一直实行计划经济，企业没有竞争，所以无需制定《反垄断法》。但自确定建立市场经济体制时起，我国就把反垄断问题提上日程，开始采取一系列政策，培育市场环境，鼓励公平竞争，一个个国家部门和国有企业自行打破垄断，走向市场竞争。特别是近二三年，过去一向被称为“只此一家，别无分店”的电信、邮政、金融、电力、铁路运输和出口等6大国有企业和行业，纷纷分拆改组，引入竞争机制。国有企业垄断的“冰山”正在悄悄融化。 目前全世界共有84个国家颁布了《反垄断法》，有关专家指出，我国将来的《反垄断法》会采取绝大多数国家的通行做法，只禁止滥用垄断地位的行为，而不禁止垄断状态本身。只要具有垄断地位的企业不溢用垄断地位，法律就不会去干预它。因此，《反垄断法》不会成为我国规模经济发展的障碍，反而会维持生机勃勃的竞争机制，有利于促进规模经济的发展。 ——摘自《中国工商报》2000年7月15日 材料2 目前有日本专家分析认为，拥有庞大市场的中国也在着手准备反垄断法的制订工作，如果顺利的话1～年即可完成。从中国执行反倾销法等法律的态度来看，估计中国也会像欧盟那样，对微软处以巨颇罚金。 最近欧盟以美国微软违反欧盟（EU）反垄断法为由，判罚微软4亿9700万欧元（约合人民币50亿元）的巨额罚款。这是欧盟有史以来对一家公司做出的金额最高的处罚。微软表示不服欧委会的决定，并将提出上诉。估计该事件最终得出结果需要3～5年。 欧盟竞争政策总裁MarioMonti认为，处于支配地位的企业有责任确保避免其业务体系干扰市场竞争，或对消费者及开发工作造成损害。欧盟此次做出的决定将能够重建市场的公平竞争，并针对处于支配地位的某个企业将来的运作确立明确的原则。 欧盟经过5年的调查后判断，微软恶意利用其在欧洲市场中垄断性个人电脑操作系统地位，违反了欧洲关于销售服务器操作系统及媒体播放机的反垄断法。 ——摘自eNeL硅谷动力2004年04月08日 材料3 有关人士明确指出，之所以会对跨国公司的限制竞争行为进行调查，主要是因为目前在这方面的法律监管上还有很多空白。报告中指出，规范跨国公司限制竞争行为的对策之一就是完善市场竞争立法，加快修订《反不正当竞争法》和制定《反垄断法》。据悉，我国在加入世贸组织前后很短的时间内就已经修订、制定完成了《专利法》、《反倾销条例》等，但这些法律制度尚未形成一个系统的完整的反垄断体系，对滥用行政权力限制竞争的行为制裁不力，还缺乏独立的和权威的反垄断执法机关。 从多方得到的信息表明，我国酝酿了10年之久的《反垄断法》立法工作正在加速。这次<在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》报告的出台，是否是《反垄断法》立法工作的进一步加速，人们拭目以待。 ——摘自《北京青年报》2004年05月28日 材料4 在一年一度的“315消费者权益保护日”到来前夕，很多人大代表和政协委员在正在召开的两会上不约而同地建议尽快制定《反垄断法》。《反垄断法》所起的作用，绝对不比《消费者权益保护法》小。因为各种原因形成垄断行业还有很多，而且它们几乎都有滥用市场优势的不良记录。还有一个可能利用垄断地位，侵害中国消费者权益的主体，就是在华经营的外国跨国公司。它们凭借其雄厚的资本，通过企业横向并购、品牌控制等方式迅速扩大规模和实力，在我国取得市场优势甚至是独占的地位。它们也经常滥用其优势地位采用过高定价、价格歧视等不正当手段，来从消费者身上牟取超额利润，破坏市场公平竞争秩序。没有《反垄断法》，我们也很难对跨国公司滥用市场优势地位的行为进行规制井保护本国的消费者。 ——摘自《中国青早报》20073月15日 材料5 十届全国人大常委会第十八次会议于6月24日至29日举行。根据委员长会议建议的议程，此次常委会会议将继续审议劳动合同法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案。其中，反垄断法草案已经经过了初审，此次将是谊法律草案的第二次审议。中国全国人大常委会2007年立法计划中曾披露，今年内拟对反垄断法草案进行二审和三审，并有可能在年内正式出台。 ——摘自中国新闻网2007年6月18日 请回答： （1）分析材料1-4，简述在我国国有企业改革中我们应如何正确对待垄断？ （2）联系上述材料，说明我国对国有企业进行战略性改组的基本思路。 （3）分析材料4、5，联系所学知识，简述制定《反垄断法》对我国国企改革及市场体系的作用。
问答题
下列是关于就业和社会保障的材料： 材料1 在过去十几年的改革历程中，乡镇企业是吸纳农村剩余劳动力的主渠道，共吸纳了一亿多农村剩余劳动力。从1978年到1999年，乡镇企业吸纳的劳动力占非农产业吸纳总量的60%以上。但进入90年代以后，乡镇企业吸纳剩余劳动力的能力减弱，大量的农村劳动力离土又离乡，异地流动。目前全国有流动人口8500多万，相当于欧洲最大的国家德国的总人口，其中常年流动的农民工有6000万左右，跨地区流动的农民工有4000万左右。 由于长期的劳动力资源的计划配置，城镇公有制企业内部3个人的活儿5个人干的剩余状况相当严重。全国城镇公有制企业的富余人员共有4000多万，随着改革的深入发展，这部分人将逐渐从企业中游离出来，形成巨大的就业压力。 由于国有企业效益下滑，亏损企业和停工、停产企业的工人就业不足和下岗现象产重。国有企业的亏损面高达40%以上，亏损企业的职1人数将近800万人，生活水平低于本地最低生活水平线的职工的再就业率已由往年的70%下降至20%，1994年职工平均失业周期由4个月延伸到个月。有相当一部分下岗职工生活十分困难。 国有企业下步改革要搞好大的，放活小的，可采取改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营和出售等形式加快小企业的改革步伐，这种产权重组和企业改制必然使许多人下岗、转岗，失业人罚会激增。 从1978年到1994牟，吃“皇粮”的国家机关公务人员和事业单位的人员人数翻了一番。目前，这类人员的超员现象十分严重，富余人员至少有1000万之多，由于国家财力不足，政府机关通过办公司大搞创收，使权力进入市场，严重影响了市场竞争秩序。 由于我国人口基数大，每年至少要新增两个海南省人口（8000多万），这些城乡新成长的劳动力需要寻找工作岗位。我国劳动人口的剩余存量和增量形成的就业压力已是经济发展中的头号难题，涉及到改革、发展、稳定的全局。 建国以来，我国出现了三次较大的失业高峰期。第一次是在建国初期，从1949年到1953年末，全国共登记失业人员为333万人；第二次失业高峰期出现在文革后大批知青返城时期，1980年末，我国共登记失业人员为541万人；现在我国正处在第三次失业高峰期，劳动力市场供需失衡，劳动力存量巨大，据初步统计，1998年结转的劳动力供给量（失业人员+下岗人员）达1248万人，1999年新增加的劳动力供给量为1592万人。可见，我国当前的失业率已达历史以来的最高峰。 ——摘自陈新潮《当前再就业工程面临的问题与解决的思路》2003年5月8日 材料2 瑞典—中国贸易委员会总经理格布庸说，入世所带来的失业人数的增加将是中国近期内所面临的最大挑战之一，特别是传统的制造业面临的挑战则要远远大于机遇。面对高质量的外国产品的激烈竞争，许多大中型国有企业将越来越难以保住目前所占有的市场份颠，其经营规模可能要逐渐萎缩，并有相当一部分企业不得不宣告破产。结果必然是更多的人失业。近几年来，随着经济体制的改革和产业结构的调整，中国已经出现了一个比较庞大的失业队伍，而失业人数的进一步增加势必使就业形势变得更加严峻起来。中国社会保障体系还很不健全，人们的利益差不多都依附于所供职的企业，一旦失业，生活、医疗和养老等都将失去必要的保证。因此，无论是家庭，还是政府部门或社会机构，各个方面对失业的承受能力都相当脆弱。 经合组织交流部经济问题专家乔治‘霍利迪也指出：“入世后，面对新的市场条件，中国将为调整付出明显的代价。一些工厂将关闭，一些农场的收入将减少，一些职工将失业。这将导致中国国内对社会保障体制提出新的要求，中国现有的社会保障体制在许多方面已经被认为不适应了。” ——摘自《瞭望新闻周刊》2001年11月19日第47期 材料3 大多数国家缓解就业压力主要着手；一是加速城市化，创造更多的就业机会；二是大力发展教育事业，提高劳动力素质；三是扶持小企业，提高就业密度。加速城市化进程被认为是缓解就业矛盾最有效的途径之一。90年代中期，发达国家和地区的城市化率已达75%，发展中国家为38%，最不发达国家为22%。目前世界平均城市化水平大约在49%左右；与同期国际社会比较，中国的城市化只能说接近发展中国家的平均水平，全国13亿人口中仅有30%左右生活在城市。据中国科学院（2年中国可持续发展战略报告）中提供的数据，目前中国的城市化率与人均GNP相当的国家相比，低了10个百分点；与国内的工业化率相比，低了12个百分点；与国内非农就业比重相比，低了20个百分点。因此，充分运用市场机制来引导、加快城市化进程，对于扩大就业空间具有重要意义。 从农村就业形势看，中国只有15%的可耕地，农民的人均耕地面积为0.1公顷，明显低于世界平均水平。尽管中国出现了庞大的农村移民大军，但仍拥有3亿左右的农业劳动人口，占全国总劳动力的一半以上。农民的失业率仍然居高不下，这对农村经济和吸纳外来人员的城市都造成了压力。多少年来，如何减少务农人数一直是萦绕在政府官员和许多专家脑海的问题。加入世贸组织在短期内将给中国经济带来的不利影响，首先是占全国人口近3 4的农村及其所依赖的农业。据国务院发展研究中心的一项研究成果预计，在入世后的5年中，仅生产小麦的农户的就业人口就将减少540万。 ——摘自《瞻望新闻周刊》2001年11月12日第46期 材料4 前天，劳动和社会保障部官方网站公布了当前劳动力市场供求状况的分析报告。报告显示，十一五期间年度劳动力供求缺口为1200万。就业难和“招工难”的矛盾在中国不同地区出现，虽属局部现象，但短期内难以消除。 报告分析说，十一五期间，我国城乡新成长劳动力年均达2000万人。全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上需要就业的下岗失业人员和其他人员，每年需要安排就业的达2400万人。 但从劳动力的需求看，按照经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800万-900万个就业岗位，加上补充自然减员，可安排就业1200万人左右，年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。 同时，而在农村，虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人，但由于土地容纳的农业劳动力有限，按1.7亿计算，农村富余劳动力还有1.2亿以上。 报告认为，从总体上看，在未来相当长的一个时期内，城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。报告分析说，由于上个世纪六七十年代的人口生育高峰，形成了当前和未来二十年劳动年龄人口占总人口的比重维持在65%以上的较高水平。 ——摘自《新京报》（2007-6-15） 请回答：①分析材料1、2、3，简述我国当前就业方面面临的困难。 ②分析材料2中的观点，解释“中国将为调整付出明显的代价”的含义。 ③分析材料2、3、4，简述加快城市化进程，对于解决就业困难所起到的作用。
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