单项选择题
某市公安局规定：本市机动车驾驶员必须办理“牡丹交通卡”，没有办理“牡丹交通卡”而驾驶机动车的行为属违章驾驶行为。某甲没有办理该卡，驾驶汽车时被交警处200元罚款，暂扣驾驶执照。甲不服，申请行政复议。复议机关经复议后改变原行政行为，决定罚款200元，并责令甲在15日内办理“牡丹交通卡”，否则吊销驾驶执照。甲收到复议决定书后即向法院起诉。
人民法院对于该市公安局发布的有关“牡丹交通卡”的规定（）。 A．应当作为审理案件的依据
B．应当予以参照
C．可以进行合法性审查，如认为合法可以作为审理依据
D．可以进行合法性审查，如认为不合法可以撤销