多项选择题

公共问题进入政策议程的条件有（）。

A．极少受到社会大众所察觉的问题
B．事件或问题必须明朗而严重
C．有政治权威领导人及专家学者的预测性发动
D．有正常、民主和开放的察觉机制与过程
E．存在社会制度和程序要求外的问题

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公共问题进入政策议程的条件有（ ）。