村民陈某申请建房，村委会经研究批给他一处4间房的宅基地。但陈某在该处建房4间后，以住房紧张为由在附近打了建2间房的地基。村委会以陈某未经审批和建房过多为由出面制止，陈某不听劝阻。县政府下发文件《关于清理农村违法住宅的通知》。村委会报告乡政府并经同意，限陈某1个月内拆除2间房的地基。 陈某向法院提起行政诉讼，可以以谁为被告______。

A．必要，因为甲应当证明被告实施了排污行为
B．必要，因为甲应当证明被告排放的污染物进入了原养鱼水体
C．必要，因为在环境污染损害赔偿诉讼中实行“举证责任倒置”
D．不必要，因为应当由渔业行政管理部门负责举证

A．挪用公款罪
B．贪污罪
C．一般违法行为
D．盗窃罪