多项选择题
张某在甲县居住并在当地经营个体粮油店。一日，张某从乙市刘某处购得面粉500公斤。后张某发现所购面粉发霉变质，即与刘某交涉退换货并拒绝支付全部贷款。双方因此发生纠纷，刘某向乙市丙区公安局告发。丙区公安分局以张某涉嫌诈骗将其拘传，并将张某已购货物没收。两天后丙区公安局释放了张某，但未返还已没收货物。
A.可以直接向法院起诉 B.可以申请复议 C.只能申请复议，不能提起诉讼 D.可以先申请复议，对复议决定不服再起诉
A．被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的 B．被诉具体行政行为合法但存在合理性问题 C．被诉具体行政行为依法不成立或者无效的 D．起诉被告不作为的理由不能成立的
A．原告或者第三人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取证据的 B．涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的 C．涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的 D．被告认为证据可能灭失或者以后难以取得，申请人民法院调取的