多项选择题

设张某不服而欲起诉，他可以下列哪些理由起诉( )

A．被C区公安局非法限制人身自由
B．C区公安局对原告贩卖新闻纸适用《海关法》进行处理，适用法律错误
C．C区公安局对原告罚款，不制作、不送达行政处罚决定书，违反法定程序
D．被告的具体行政行为违法并造成了损失
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多项选择题
在诉讼中，C区公安局提出证据证明其限制相对人人身自由的法律依据是某市人大制定的地方性法规，这样的行政处罚行为是否是合法的( )
A．不合法，因为地方性法规不能设定限制人身自由的行政处罚
B．不合法，某市的地方性法规不适用于 A区
C．合法，因为有明确的法律依据
D．合法，C区的处罚程序合法
多项选择题
张某应向何地法院起诉( )
A．A区人民法院
B．C区人民法院
C．B区人民法院
D．D区人民法院
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