问答题
论述题 试述行政组织编制总体设计的依据。
【参考答案】
编制总体设计是指各个层次的行政组织编制设计。编制总体设计的依据，实际上是编制设计基本原则的具体化，其内容包括：
(1) 职能种类。职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。职能的种类是确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本因素。
(2) 人口数量、质量与人口密度。各级政府机关所辖人口的多少，决定了该政府机关工作量的大小。人口多，管理任务就重，工作量就大，需要的管理人员就多，反之需要的管理人员则少。人口素质高低也影响到管理水平与效率，影响到管理成本...
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