下列关于国家行政机关设置程序的说法，正确的是______

A．国务院国有资产监督管理委员会是国务院组成部门
B．国务院法制办公室属于国务院的办事机构，不具有独立的行政管理职能
C．全国人大常委会有权决定将国务院人事部、劳动和社会保障部合并为人力资源和社会保障部
D．将中国民用航空总局调整为交通运输部管理的中国民用航空局，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

A．合理行政原则要求行政机关在作出重要决定时应当充分听取公众的意见
B．合法行政原则要求行政机关应当平等对待行政管理相对人
C．程序正当原则要求行政机关行使裁量权所采取的措施应当符合法律目的
D．合法行政原则要求行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人损害最小的方式