多项选择题
日本为了满足老年人对养老院的迫切需求，除了国家建立和经营的养老机构以外，国家还采取减免税收、按照床位给院舍补贴等优惠政策鼓励私人创办养老机构。针对一些困难的社会福利对象则由国家补贴一定经费，使他们可以进入养老院养老。这一现象说明：( )。
A．政府可以直接建立服务机构，拨付机构人员运行经费来提供服务
B．政府可以通过补贴服务机构的方式，使其提供特定的社会服务
C．政府行为与民间行为能够很好地相互配合提供服务
D．政府可以直接补贴服务对象，由其到市场购买其所需要的服务
E．通过实施新的社会政策可以弥补弱势群体的不足