某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款8000元的行政处罚。袁某不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在法定期间未作出复议决定。
若袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，则本案中可以成为第三人的为：

A．以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉
B．以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉
C．以B区人民政府为被告，向A区人民法院起诉
D．以B区人民政府为被告，向B区人民法院起诉

A．城建局
B．公安分局
C．区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府
D．如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处罚行为，那么工商局也可以