多项选择题

某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下,在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后,对袁某作出罚款8000元的行政处罚。袁某不服,向县人民政府申请行政复议。县政府在法定期间未作出复议决定。
在以土地局为被告的诉讼中,有权提起上诉的为:

A.土地局
B.袁某
C.乡政府
D.村委会