问答题

A公司是一家成长能力极好的企业，从2005年就开始执行全面预算管理，在2008年又引入了平衡计分卡，在行业稳步增长的2006到2008年起到了一定的作用，但是2009到2012年行业波动非常大，经历了大落后大起又大落，企业的业绩波动也非常大，目前基于静态预算体系的业绩评价很难进行，常常不能反馈出管理层的实际经营业绩。近期财务中心牵头组织了一个关于“预算与业绩评价”的调查，从调查报告中反馈出几个突出问题，总结如下：
(1)营销人员反馈问题：“近几年的销售考核任务要么过高，无法完成，看不到希望，不去努力，等着公司调低指标；要么过低，完成基本指标后，差不多也不去努力了，因为明年还有更重的指标呢!”行业波动较大，销售目标的确定难度增大、缺乏客观性、得不到中下层认同；销售数据的最终结果很大程度不可控，以某个静态销售数据为考核任务，存在很大的机会性。
(2)生产人员反馈问题：“公司各类成本下降依赖销售的完成，销售一旦下降直接影响生产成本的上升，不可控因素较多，特别是实际生产水平与预算生产水平差异较大时，生产的经营业绩无法体现出来。”
(3)财务人员反馈问题：“由于近几年行业波动大，财务每年都要启动2次年中滚动预算调整，但是目前公司的滚动预算调整已经变相成为各部门调低预算目标的手段了，滚动预算做的事成了不断地修改考核目标。”
公司根据上述问题，计划采用弹性预算，并编制了预算与实际比较表：

制造车间的 预算考核	原单位 预算率	固定成 本预算	原静态 预算	弹性预算	实际结果	产量导致 的差异	成本控制 的差异
产量			20000	17000	17000	-3000
变动成本：
制造人工	4		80000	68000	74000	-12000	6000
物耗费用	3		60000	51000	55500	-9000	4500
能源消耗	0.5		10000	8500	8900	-1500	400
固定成本：
折旧费		12000	12000	12000	12000
办公费		2000	2000	2000	2000
总制造费用			164000	141500	152400	-22500	10900

要求： 滚动预算的优缺点是什么