行政合同，也叫行政契约，是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政管理目标，而与（）经过协商达成一致，设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议。

行政合同行为是通过契约的方式将国家所要达到的行政管理目标（），并在合同中规范双方当事人的权利和义务。

A、固定化
B、合理化
C、法律化
D、程序化

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根据合同所基于的行政关系的范围，行政合同分为（）。

A、内部合同
B、外部合同
C、承包合同
D、转让合同

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