行政合同行为是通过契约的方式将国家所要达到的行政管理目标（），并在合同中规范双方当事人的权利和义务。

根据合同所基于的行政关系的范围，行政合同分为（）。

A、内部合同
B、外部合同
C、承包合同
D、转让合同

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根据合同的内容，行政合同分为（）等。

A、外部合同
B、承包合同
C、转让合同
D、委托合同

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