案例分析题

独立后的北美13州曾经历了11年短暂的邦联制时期：州几乎被赋予了绝对的权力，而邦联政府却软弱无力。……在联邦党人的鼓吹和推动下，美国于1787年制定了宪法，开始寻求变。
——刘世洪《纵向制机：变化中的美国中央—地方关系》

根据材料归纳美国建立之初在国家治理上面临的困境。结合所学知识，指出美国在1787年宪法中解决该困境的具体内容及其影响。

【参考答案】

困境：邦联制下地方权力过大，中央软弱无力。（或邦联体制的弊端）
内容：实行联邦制；联邦政府拥有政治、经济、军事等......

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