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1.R市是相对欠发达地区。受交通条件的限制;资源得不到有效开发和合理利用,经济社会发展相对滞后,群众贫困面较大,该市开展“四大基层,四解四促”活动以来,市、县机关干部挂钩联系项目4600多个,企业3800多个、困难党员群众18000多人,为基层办实事32000件,一位村党支书道出了干部到村里帮扶带来的变化,“村中溪边装上了防护栏,走夜路不再怕摔进溪中;改造茶园种植金观音茶叶新品种200亩,每亩可增收上千元,村宣传文化站建起了,群众有了读书学习好去处;在家也能清晰收着49个电视频道了……”一位85岁的村民竖着大拇指说:“通村道路也铺上了水泥,自来水通了,造福工程新村建起来了……不到一年,我们盼了一辈子的几件大事都办成了。”
G市新城区棚户多,有些棚户低洼阴暗,不通气不通暖几百人共用一个旱厕,与繁华商业区形成强列反差。该区李区长走进棚户区考察后说:“在现代繁华都市,还有群众生活在这种环境里,这是我们的失职,棚户区里看民生,这里的改造就是最大的民生问题。”区委区政府抓民生工程建设,从解决一个个小问题做起;群众反映小区改造后搬迁到另外的区,孩子就近上不了学,区委书记立即叫来教育局领导现场解决;群众反映社区没有诊所看病不方便,卫生部现场布置全科医生建起了社区诊所,火车站附近,穿越通道灯一直不亮,老百姓意见大,李区长立即叫人换上了灯;群众埋怨社区菜价贵,区政府就建立蔬菜基地直接配送社区机制,减少中间环节降低菜价……李区长说,正是平时这一个个小问题没有解决好,才造成了民忧民怨民困。
2012年12月11日,Q市委办公室会同有关部门,精心设计调查问卷,以市委书记名义向有关人士和网民征询“群众最不满意的10件事”,此活动共发出调查问卷764份,征求不到满意事项32件,内容涉及城建、交通、教育、医疗、卫生等方方面面。在此基础上,该市又召开市委常委扩大会,决定将其归纳衍化成“为民所办10件实事”,并确定了解决原则,将解决10件实事纳入Q市委2013年工作重点,写进市委十三届二次全会报告和市政府工作报告。据报道:为解决好“群众最不满意的10件事”,该市决定把新增财力的80%以上用于改善民生,并进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施,建立全群众评价和监督长效机制,真正把老百姓关心的问题解决好,切实提高群众满意度。
2.A村平均海拔2200米,素有“屋脊”之称。全村近300户人家散落在一个不大的山坡上,而村里的大部分耕地却在另一个山头,从山坡到山头要经过一条狭长的沟壑,每年农忙时节也是夏季山洪集中暴发的时期,沟壑的水势更急于往常。老人、妇女和孩子,涉水通过这里非常危险。一位70多岁的老人,肩负一个背篓猪草,连草带人被沟壑里的洪水冲走。面对“死亡之沟”,村民柏姓夫妇于1996年起了建桥的念头,并于当年在山脚下开始炸石,切拉、分拣、搬运……当建桥材料运到沟壑旁时,岸上的一户村民却说建桥占用了他家的土地,要求补偿,否则不让开工,没有办法柏某只好到离家两百多里路的煤厂挖煤挣钱,迎寒送暑,冬去春来。在第三年油菜花开的季节,柏某带着挖煤攒来的钱,回到村里开工建桥。
石桥建好后,柏性夫妇又有了新的念头。A村一半属云南,一半属贵州,仅:A村段的北盘江为起点;向左向右分别约有8公里和40公里才能见到桥,不少人为抄近路而过江。因此每年总有人葬身于滔滔江水中。村里许多人家均有因“过河”而失去亲人的痛苦经历,都希望有一天能在北盘江上架起一条“天路”。要建一座跨度70多米的大桥,少说也得几百万元;就算是倾全村之力也难以筹集这么多资金。然而,柏姓夫妇一直都没有放弃努力,他上一次带领乡亲搬石头,垫高两岸的基石,以便为将来建桥打好基础。
记者知道柏某要建第二座桥消息后,赶到他家;不禁大吃一惊:房子用土坯和石块垒砌而成;整个墙面经多年风化已是凹凸不平,墙体裂开了几条如蛇一样的长缝,还有那些长出块块污斑的窗框;片片呈黑的瓦片,以及散发着霉味的木门木桌木椅,在这样的情况下,柏姓夫妇还是下定决心,把后半生的全部精力和财力;投入到这座桥上,让它屹立在北盘江上,千年不倒。
柏某夫妇的感人事迹在网上传播后,很多网友大受感动但也有网友感叹地说,像建桥这类有关民生的事,怎么看不见政府的影子呢?
3.古语云:“不患寡而患不均”意为不担心分的少,而担心分的不均匀。然而,对目前享受低保待遇的家庭来说却是“即患寡又患不均。”当前,我国仍有相当数量的贫困人口,这些家庭中仅有部分成员可以享受到政府每月40到200多元不等的低保金。要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活,已属不易,更谈不上上学、看病和发展生产了,再加上低保分配不公,损伤公平正义的现象不时发生。民政部社会求助司有关负责人指出,从2012年上半年国家审记署公布的《全国社会保障资金审计结果》看,尽管我们的低保工作成率显著,但一些地方仍存在“错保”“漏保”等问题,全国错误率为4%。在媒体报道中可以看到其中既有“千万富翁低保长达8年,”这样的“不应保而保”的情况,亦有“农民带瘫妻打工10多年却吃不上低保”的“应保未保”现象,这些都在一点一滴地透支着人们对于低保制度的信任度。
我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家,全国65岁以上的“空巢老人”有4150万人,残疾人有8500万人,占人口总数的6.34%。82岁的刘老住在某市西域这一栋上世纪70年代修建的老楼里,刘老身子骨虽然还比较硬朗,但走路全靠助行器帮忙。年轻人走一步的距离,他要挪上四五步,3年前,老楼单元门出口处修建了无障碍坡道,刘老等老年居民特别高兴,但这一小工程却曾引起不小的波澜。由于三个无障碍通道要占用几个车位,这就使小区原本十分紧张的车位供应雪上加霜,很多居民持反对意见。最终居委会只好拆除了两个废旧自行车棚以腾挪空间。43岁的按摩师罗先生说:“由于天生重度弱视,我很少出门,吃住都在按摩店里,连日常用品也由经理代购。”对罗先生而言,只有微弱提示音红绿灯、被汽车挤占的盲道、只有旋转门的饭馆……都是“地雷阵”
2010年夏天一个晚上,为了多赚点钱,罗先生曾独自一人赶场。一段一般人走20分钟的路,他居然气喘吁吁地走了一个多小时,罗先生说:“一个人上街太可怕了,就像走一遭鬼门关。
4.国家工商管理总局,卫生部联合制定的《医疗广告管理办法》规定对违规广告应采取警告、吊销有关诊疗科目,吊销“医疗机构许可证”的行政处罚。同时,《广告法》也明确规定:“对利用广告对商品或服务作虚拟宣传的,应责令其公开更正消除影响,情节严重的要依法停止其广告业务。”然而,2013年1月30日,新华社却披露了某市某医院涉嫌通过虚假宣传,欺骗就医者,违法敛财的的问题,该医院成立不过五年多时间,但问题不断。仅2008年至2010年,就因违规发布医疗广告,曾四次被该市某区卫生监管部门给予“警告”处罚。然而,就在这同一时段,该医院涉嫌违法违规的广告宣传仍势头不减。
该医院为什么如此不怕处罚?有人认为,该区卫生监管部门的执法行为是避重就轻,是在给自己行政不作为找“挡箭牌”。
5.国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定:公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行服务时发现流浪乞讨人员的,应告知其向救助站求助;对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员,应当引导;护送到救助站。
2012年12月1日中午,C市解放路立交桥下冻死了一个农民工,有人说他是病死的,也有人说他是冻死的,在其农民工看来他不该死,这位农民工在立交桥下呆了一个多月,最近20多天,整天躺在地上不能起身。一些市民,包括公交车司机都给他送过饭,“120”来过两次,救助站的人也来过,但看看都走了……现场目击者透露;这男子曾有几天一直坐在一个小饭馆台阶上。期间,有一位女环卫工曾经多次询问他是否需要帮助。他只是摆摆手,她想给他点钱吃饭,也被他拒绝了。最后,女环卫工还是用一个矿泉水瓶装了热水,给他暖暖手,想不到,3天后他被发现死去了。
某镇一居民楼发生火灾,“爱心妈妈”袁女士收养的孩童中7人不幸丧生的事件发生后,民政部要求各地民政部门对收养孤儿进行自查,而某地民政部门为应付检查,竟然到寺庙借孤儿,遭到寺庙断然拒绝。此事暴露后,该民政局开始称只是协商接收孤儿事宜,后又回应称“借孤儿”的工作人员属于临时借用职工,已被清退,据报道,该福利院已成立18年,并且有“编制”,但一直没有运作。
2013年1月19日下午3时有微博称,D市某镇政府5名儿童到垃圾箱生火取暖被闷死的事情之后,将“严禁人畜入内,违者责任自负”12个字印在垃圾桶上,此时距儿童闷死已一个月,19日晚该市宣传部门负责人接受媒体采访时说:“印字垃圾桶位于D市某区内,不是所有D市垃圾桶都印了字,目前,相关部门已了解到网友相关言论及建议。”
6. 2013春节前,某县政府下发文件,要求每位职工捐出500元用于救助贫困农户,拒不缴纳者从工资中扣除,且只收现金,这一做法违背了自愿原则,引起大家强烈不满。
E市某副食品店张某告诉记者,元宵节前,她进了元宵卖,100多袋装箱放在了家门口,早晨7点多摆在那,9点多就不见了,后听说城管收去了,某水果批发店郭某也被强征60多袋元宵,张、郭找到E市城管局,才知道元宵送到养老院慰问老人了,养老院副院长说:城管局当天的确给养老院送来140多袋元宵,城管局周局长电话中告诉记者,当天拿去元宵的事他知道,他承认执法人员执法时“走样”,已对相关人员进行了教育。
7.2013年2月,金某在微博上叫板B市环保局领导:“这条河污染严重,环保局长要敢在河里游泳20分钟,原拿出20万元奖金。”这条河照片传到网上,触目惊心、不忍卒睹,人们说:“早知发展会带来这么沉重的代价,宁可不要这样的发展。”面对余某的邀请,环保局长一笑置之,称“经过初步勘查,没发现有工业方面的污染,主要污染源为生活垃圾。”
N市陈先生也因家门口河水污染严重,微博发布悬赏公告:“我原倾家荡产悬赏环保局长,邀请他到河里游一次泳。”某日,某公司老板竟指使他人带40多名不明身份的人到陈先生家打砸抢,陈多处受伤,陈的女儿说:“他们到家我们就报了警,但警察在报案后迟迟才赶到,到场后并没有阻止暴行。”陈女儿还说,其父从03年就多次举报造纸厂污染环境问题,问题没有解决,却遭到不少恐吓和报复,面对网上质疑,该市官方回应:“邻里纠纷,无打人事件”,环保局长更是“掷地有声”:水质合格,无惧下河游泳。
8. 2013年2月,S市某新区环保市容局发起“当一天环卫工人”体验活动。首批活动从2月17日进行到3月1日,共有70名机关干部和107名团支部书记等人员报名参加。目的是让参加者亲身体验环卫工人的疾苦,听一听“办公室里听不到的声音”。根据要求,参加体验机关干部须穿上环卫作业服,与环卫工人同吃同劳动,每天工作6小时以上。在这次体验活动中还解决了环卫工人吃饭、喝水难,上厕所难,以及没有避雨场所等问题区环卫处韩处长体验的岗位是跟车作业工。他说:“垃圾箱蛮重的,总感觉使不上劲。一般情况下,两名环卫工人一天要搬250次左右的垃圾箱,真不容易啊!”他希望市民能养成良好的卫生习惯,不再乱扔乱倒,以实际行动支持环卫工作。据了解,下一步S市该新区环保市容局还将深入推进“当一天环卫工人”活动。让普通市民也参与进来。然而,这项体验活动却与媒体上报道的某省某职能部门负责人“世界粮食日”当天带头参加24小时饥饿体验活动,某市一区长在微博上征人拼车,某省某厅副厅长邀请农民工吃饭,某市级机关公务员走上街头为民擦鞋,等等,都被市民们贴上了“作秀”的标签。
近期一项调查显示,对当前官场的各种“政治秀”,56.6%的受调查者选择“痛恨”,41.7%的受调查这选择了“反感”,只有不到2%的接受调查。
9.据2011年统计,中国各级财政用于社会保障方面的支出,占10%左右,而巴西却达到了30%,德国、瑞典等欧洲国家这一比例超过40%,中国社保缴于全球最高,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是东亚邻国和邻近地区的4.6倍。
据国家时政部统计,2011年,中央行政单位、事业单位、其他单位的“三公经费”支出合计93.64亿,其中车辆购置及运行费59.15亿,占总数六成以上。2007-2012年间,在公务车问题专项治理中,全国清理出的违规车辆就达19.96万台。
Y市一个人口不过60万的县级市,竟然拥有1430辆公务用车。究竟有多少公务要办,竟然需要这么多“公务车”?其实,大家一看就明白,这1430辆所谓的公务车,绝大多数是各级官员的专车,大到区委书记、小到乡镇党委书记、乡镇长,都拥有自己的专车,既是“专车”,其实也是官员自己的“私车”,既可自己用,也可给老婆孩子用,就是单位的其他人员不能用,一辆“专车”用在公务上的如果能有一小半就不错了,如此“公车”与“私车”何异?
中央八项规定公布后公款吃喝达到一定的遏制。据称,团体餐一桌的标准最低也要2000元,而请领导吃饭至少要达到500元一位的标准,基本上“800元一位的才像个样”。媒体探访到了一桌宴请,标准每位800元,桌上放的是单价2180元每瓶的茅台及每瓶1080元的广西特色白酒丹泉,香烟是每包108元的软中华和每包150元的真龙。国家统计局1月18日发布的数据显示,2012年全国城镇居民人均可支配收入24565元,农村居民人均纯收入7917元。城镇居民辛苦工作一年,只不过一顿公款吃喝;而农村居民一年收入,竟然吃不到一桌公务宴,让人情何以堪。
10.29日下午,习近平冒着零下十几摄氏度的严寒,驱车300多公里来到地处太行山深处的阜平县。阜平是革命老区,是当年晋察冀边区政府所在地。阜平县也是全国重点贫困县。习近平对老区干部群众十分挂念,元旦前特地来到这里看望。
抵达阜平县后,习近平连夜听取了河北省、保定市、阜平县经济社会发展特别是扶贫开发工作的汇报。他表示,革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献,党和人民永远不会忘记。改革开放30多年来,我国人民生活水平总体上发生很大变化。同时,由于我国还处在社会主义初级阶段,还有为数不少的困难群众。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感,做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查,大家一起来努力,让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。
30日一大早,习近平在河北省委书记张庆黎陪同下,踏着皑皑残雪,来到地处深山的龙泉关镇骆驼湾村。这个村是特困村,村里608口人有428人为贫困人口。习近平逐一走进困难群众唐荣斌家、唐宗秀家看望,盘腿坐在炕上,同乡亲手拉手,详细询问他们一年下来有多少收入,粮食够不够吃,过冬的棉被有没有,取暖的煤炭够不够,小孩上学远不远,看病方便不方便。看到老区一些乡亲尚未摆脱贫困、生活还比较困难,习近平强调,只要有信心,黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置,因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导,各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜,进一步坚定信心、找对路子,坚持苦干实干,推动贫困地区脱贫致富、加快发展。各级领导干部要心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,满腔热情为困难群众办事。
随后,习近平来到龙泉关镇顾家台村看望困难农户。在村委会,习近平同村干部、群众、驻村干部促膝相坐,共商加快脱贫致富之策。会上气氛热烈,大家争相发言。习近平听取了大家发言后强调,农村要发展,农民要致富,关键靠支部。农村基层的同志,工作在第一线,条件也不好,一年到头操劳得很,很辛苦,很不容易,我向你们表示诚挚的慰问。他叮嘱当地干部和随行有关部门负责同志,要原原本本把党的政策落实好,大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子。临别时,习近平满怀期待对村支书顾叔军说,希望早日听到乡亲们脱贫致富的好消息。
2月3日是腊月二十三,农历小年,习近平总书记来到有“瘠苦甲天下”之称的甘肃省定西市,深入偏远山村困难户家,看望慰问乡亲们。习近平表示,党和政府会关心和帮助大家,咱们一块儿努力,把日子越过越红火。
阅读“给定资料10”中习近平总书记在阜平县和定西市的讲话,反观“给定资料”中所提供的正反事例,你在思想上一定有所触动,请开展想象,自拟标题,自选角度,写一篇文章。
要求:主题鲜明,内容充实,结构合理,语言通顺,篇幅为800-1000字。

【参考答案】

【写作思路】
题目没有限定文体,属于自由命题作文,但是题目规定了文章切入点,即“‘给定资料10’中习近平总书记在......

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C市是一个中部山区城市,环境优美,曾先后获得全国文明城市、中国最佳旅游城市、国家环保模范城市等荣誉。C市旅游质量监督管理所(以下简称“旅游质监所”)是市旅游局下属的事业单位。旅游质监所的工作职责是:贯彻执行国家和省有关旅游质量监督管理的法律法规、规章制度;受理本市旅游投诉案件及上级旅游质监所交办的案件,保护旅游者、旅游经营者的合法权益;本着以事实为依据,以法律为准绳的原则,负责全市各旅行社质量保证金赔偿案件的审理;协助旅游主管部门开展旅游市场检查,加强旅游服务质量的监督,对本市的旅游服务质量进行监督与管理,维护旅游市场秩序;根据市旅游局的委托,依法对违反旅游行政管理法律规范的行为人实施行政处罚,监督行政处罚决定的执行;定期向市旅游局和上级旅游质监所提交有关工作报告、意见和建议。据C市旅游质监所发布的一份关于该市旅游投诉情况的统计报告显示:2015年共接待国内外游客约6300万人次,实现旅游总收入706.3亿元。共接到旅游投诉583起,其中信函投诉171起,电话投诉203起,现场投诉191起。投诉涉及旅行社179起,星级酒店72起,景区56起。因经济纠纷、虚假宣传提起投诉190起。要求退款退费、经济赔偿490起。2016年共接待国内外游客约7600万人次,实现旅游总收入1005.6亿元。共接到旅游投诉665起,其中信函投诉150起,电话投诉172起,现场投诉165起,网站投诉90起,市长热线转来投诉88起。投诉涉及旅行社159起,星级酒店59起,景区63起。因经济纠纷、虚假宣传提起投诉218起。要求退款退费、经济赔偿497起,要求精神损失赔偿101起。2017年共接待国内外游客约9100万人次,实现旅游总收入1300.8亿元。共接到旅游投诉698起,其中信函投诉98起,电话投诉101起,现场投诉86起,网站投诉187起,微博微信投诉128起,市长热线、110平台等其他渠道转来98起。投诉涉及旅行社189起,星级酒店102起,景区58起,民宿及农家乐44起,旅游基础设施等其他方面10起。因经济纠纷、虚假宣传提起投诉140起,旅游体验差129起。要求退款退费、经济赔偿387起,要求精神损失赔偿176起,公开道歉67起,提起公益诉讼6起。某日,几位游客家属来到C市B县旅游质监所进行投诉。投诉处理科的小王接待了他们。赵先生:你们这的投诉电话也太难打了吧?不是占线就是没有人接,害我们还得跑一趟。我要投诉W旅行社,我父母上周参加了他们的一个“三日游”,团费每个人只要五百元,而且听说参团的都是老年人,我们还挺放心的。没想到旅行中被导游忽悠买了1万多元的保健品,都不是什么正规厂家生产的,知道上当受骗后,我父母心脏病都犯了。听说团里很多人都买了。朱女士:我也要投诉他们!我父母几天前也参加了他们的一个老年团。结果导游带他们到一家珠宝翡翠店,直接要求他们下车买东西,还威胁说,如果不买就得补交4000多元的团费。我母亲当时不想买东西,结果被困在店里,连上厕所都不让去,必须买了东西才能出门,最后我母亲被迫花3000多元买了一个“玉镯”。老两口平时很节省,就是看团费便宜才去的。小王:电话打不通?电话打不通还不是你们闹的么?我现在成天就是处理你们这些低价团投诉。我们说了多少次了,让大家不要相信低价团,不要贪小便宜,你们怎么就是不听呢?天上能掉馅饼吗?现在出事找我们来了,我们怎么管?赵先生:你们光提醒有什么用啊?W旅行社在县里大肆宣传的时候,你们怎么不管?据我所知很多人都报他们的团了。小王:你们自己就没责任?低价团是你们自己选的,买东西是你们自己掏的钱,我们在旅游提示中明确告知:游客在旅游过程中切勿冲动购物!你们一个愿打一个愿挨,我们有啥办法!你要是怀疑买了假货,先找有关部门鉴定去,别在这闹啦!赵先生:你这怎么说话的?什么态度呀?我父母也不想买,可导游一直骂骂咧咧,我母亲心脏不好,受不了惊吓。小王:那你们现在到底想怎么样?朱女士:当然是退货退款啊,另外还得赔偿我们的精神损失,他们这是非法拘禁,我父母都有旅游恐惧症了。小王:这又不是网购,还能七天无理由退货。要真像你说的这么严重,那你得去找公安报警,找法院打官司,找我们也不管用啊。再说你们怎么证明这是被强迫购买的?朱女士:你别欺负我们不懂,我们都了解过了,现在不是要求你们对投诉要全面受理吗?只要游客投诉,你们都得受理。我们老百姓怎么可能清楚那么多部门具体是管什么的。你要是不管,我就找你们领导,找市局,找媒体!赵先生:就是!有你这么接待投诉的吗?我们不跟你说了,去叫你们领导来。小王:找谁都一样啊。我们领导说了,对有些人就得让事实教育他,吃亏了就长记性了。朱女士:你刚才说的话我都录下来了。你这帮谁说话呢?骗人的还有理了?被骗的还活该了?我马上投诉你,曝光你,你就等着挨处分吧!小王:我又没说不管。这不是在跟你们解释么,这种事本来可以避免的。赵先生:现在不用你管了,叫你们领导来!小王:别别别,你们别着急,具体说说事情经过吧,都有什么要求?朱女士:不跟你废话了,要说的刚才都说过了。小王:这不是刚才没顾得上记录么。这样吧,大致情况我都知道了,你们放心,这事我们一定解决,我尽快让旅行社赔你们钱,不赔就取消他们资质。从B县旅游质监所离开后,朱女士在C市某旅游论坛上实名发帖,描述了父母参加低价团被强制购物的遭遇和去旅游质监所投诉的经过。朱女士的帖子“有图有真相”,引发众多网友议论,有的对旅行社和导游进行谴责,有的对受骗游客表示同情或对他们忍气吞声的行为表示不解,还有的吐槽旅游质监所和工作人员,甚至怀疑某些管理者和旅行社之间有利益关系。朱女士的帖子持续发酵后,社会对C市旅游质监工作的关注度提高,旅游投诉增多。C市晚报“为你维权”栏目的记者多次联系C市旅游质监所,要求进行采访。为此,C市旅游质监所邀请相关部门和行业代表召开了一次旅游监管形势分析会。参会人员有C市旅游质监所及辖区各县旅游质监所相关领导和工作人员、C市消费者协会代表、C市晚报记者、部分景区管理人员和旅行社负责人。以下是部分与会人员的发言摘录。C市旅游质监所副所长:感谢大家百忙之中来参会!最近网上出现了一些关于我市旅游监管问题的负面言论,旅游投诉也有上升趋势,这对我市旅游大环境产生了影响。今天请各位前来,一是将我们的工作向大家做一个介绍,二是想听取各位的意见建议,希望大家畅所欲言。C市晚报记者:我想先了解一下朱女士反映的问题。我们采访了她本人,现在想听听你们的说法。B县旅游质监所副所长:这件事我们确实有责任,但是帖子里的描述有夸张的成分。我们基层人少事杂,一忙起来,有些同志情绪确实不太好,工作方法也比较简单,激化矛盾的情况是有的,但我们和旅行社之间绝对没有利益关系。我们已经让小王进行了公开检讨,也组织全所人员加强了对旅游投诉接待规范的学习。朱女士反映的强制购物问题,也已经查清楚了,情况基本属实,我们对W旅行社和涉事导游已经进行了相应处罚。C市消费者协会代表:旅游产业本身具有高投诉率特征,随着旅游业正转型为“全域旅游”,很多消费者开始更在意旅游体验,旅游投诉能不能得到及时处理,直接关系到游客对景区的印象,这方面你们是怎么做的呢?C市旅游质监所投诉处理科科长:您说得很对,其实我们一直在关注旅游投诉处理方面的变化,专门做过数据分析,并一直在加强旅游纠纷调解和旅游投诉处理制度建设。首先,我们落实了首问责任制。要求首问人员在接受游客咨询和投诉时,职责范围内能够当场处理的,应当场处理解决;不能当场处理的,要进行登记备案,尽快移交相关人员调查处理;不属于受理范围的投诉,应做好解释说明工作。其次,我们实行了12301旅游投诉电话24小时值班制,并指导景区制定了应急工作预案,防止因处理不及时引发大规模群体投诉或集体上访事件。另外,我们还在个别景区成立了旅游纠纷调解委员会,现场协调解决投诉问题。今年前4个月,已成功调解100余件。当然,实际工作中不排除有人不按照制度来操作,但这只是个别现象,下一步我们也会加强人员培训,贯彻落实制度要求,但是我们现在也面临一些实际困难,有些投诉问题,不是单靠旅游管理部门就能解决,还需要协调公安、工商、交通、物价等其他部门。比如游客在景区遭到诈骗,虽然是在旅游过程中发生的,但我们没有足够权限处理。C市旅游质监所市场监管科科长:除了投诉事件的处理,我们一直也在加强监管,预防投诉事件的发生。目前的市场监管主要是针对两个方面,一是旅游消费者层面,包括途中强行购物,餐饮、住宿不达标,老年游客免票难等问题。二是旅游企业层面,包括旅行社未办证从事旅游业务或者是超范围经营、“零负团费”、旅游行业中的委托代理等问题。一方面我们加强对市场秩序的监管。检查导游持证、打社旗、旅游行程单是否规范,不按规定做的就予以处罚。同时对旅游企业进行明察暗访,发现问题后及时与企业负责人沟通。另外,针对景区环境差,设施老旧跟不上需要,安全隐患多等问题,我们加大了景区整治的力度。督促景区提升服务质量,增加垃圾桶、卫生间、停车位的数量,更新基础设施,同时对悬崖落石、高大枯枝、野生动物、游乐设施等安全隐患进行逐一排查,并责令整改到位。目前监管工作很繁重,但我们科仅有三人,加班加点是常事,真是力不从心啊。C市某景区管理人员:目前我们景区人流量越来越大,管理工作难度非常大,在旅游旺季,景区工作人员全部投入到各种服务中去都不够,解决纠纷我们真是有心无力啊!据我所知,现在很多地区都设立了旅游警察,我市有没有这方面的设想呢?C市旅游质监所副所长:确实全国已有十几个省市成立了旅游警察队伍,但就目前来看效果不一。有些地方的旅游投诉同比下降了50%以上,但有些地方的旅游乱象并没有得到有效治理。从规则设计上来看,旅游警察作为专门处理旅游问题的警察,最大的特点就是具有综合执法权,成为旅游业解决问题的执法主体。因为解决了多部门管理的体制问题,旅游警察的作用其实可以非常大,一些省市的成功经验也值得借鉴。未来我们也会向有关部门提出这方面的建议。A县旅游质监所副所长:我县旅游资源丰富,旅游产业发展迅速,特别是去年以来随着东山湖景区的转型升级,我们县游客数量剧增,纠纷和投诉也随之增加。第一季度的投诉量在全市6个区县里是最多的。但是我们所人手太少了,在旅游旺季恨不得一个人干几个人的活。市里再不给我们增加编制,这工作我们真没法干了。C市旅游质监所副所长:你们的困难所里也知道,最近你们东山湖景区在搞“美食游乐嘉年华”试运行,这个问题暴露得更明显。不仅你们那,就连市所也接到了一些投诉,后续我们会专门研究处理这个问题,另外增编的事也不是市所直接能定的,必须按程序来。不过我给大家透露一下,最近国家旅游部门和有些地区已经开始尝试在技术监管方面创新了。据我们了解,有些试点城市就利用导游公共服务APP、电子行程单系统、旅游电子合同等对导游和旅行社的服务过程实现了电子监控,它可以帮助我们动态监控导游和旅行社的服务,确保透明消费,避免因强制性购物和消费引发纠纷,还可以缓解人手不足问题。我们市要建电子监管系统还缺技术和财政资金支持,但这是未来旅游监管行业发展趋势。C市某旅行社负责人:游客的维权意识现在越来越强,以前碰到一点小事,导游协调一下或者旅行社处理一下就算了,现在动不动就投诉到旅游质监部门,我们也必须派人配合旅游质监所进行处理,可你们也知道很多问题都是不可抗因素,比如说暴风雨天漂流活动安排不了,我们也没办法呀,现在处理投诉的各类成本太高了,我们旅行社压力也很大,能不能想想办法呢?C市旅游质监所副所长:我们在预防投诉方面下了很大功夫,每逢出游的高峰期前,我们都会在官网等官方媒体上提示游客要注意些什么问题,同时我们会到景区,对旅游从业者开展教育,让他们掌握化解矛盾、防范投诉的工作方法和技巧。今年我们还加大了“反馈谈话”的力度,对于被投诉较多的景区,我们会及时去向景区负责人反馈,指出存在的问题,督促景区主动回应游客关切,采取有效措施加以改进和提升,不断优化游客的旅游体验,我们也会竭尽全力协助景区解决现存问题,提升服务水平,共同为营造我市良好的旅游形象发力。之前我们去兄弟城市开展了几次调研学习,回来后也向市旅游局提了几个建议,一是可以参照其他城市的先进做法,搭建市级的110社会联合行动平台,这个平台覆盖了我们的旅游质监、交通、公安、工商等部门,可以就游客发生的任何情况及时作出反应。二是可以加入旅游质监互助协作体系,它是全国各地的质监所共同成立的一个全国旅游质监所协作体系,通过这个协作体系,我们可以对本地旅游企业和游客在外地发生的一些应急事件进行协调处理。东山湖景区位于C市东南25公里,这里山青水碧、森林茂盛,一直是该市的天然大氧吧。但长期以来,景区功能单一、设施落后,缺乏参与性和娱乐性,景区内的配套设施如餐饮、购物等不完善,因而游客量并不多。从2017年开始,东山湖景区在C市旅游局的支持下,通过招商引资引入了多组大型游乐设施,在原来自然景观的基础上建成了主题游乐园,并对景区的服务体系进行完善,着力打造“精品景区”,实现景区的转型升级。为形成景区的品牌效应,扩大影响力,东山湖景区拟联合相关品牌举办以“品山水美景、尝各地美食、玩新奇游艺”为主题的首届“美食游乐嘉年华”活动,活动预计为期10天。“嘉年华”活动期间景区准备推出很多新项目,其中最受关注的是水上飞行器项目,可以让人真实感受水上漂的武侠体验,其刺激程度可与蹦极媲美。该项目前段时间风靡各大型城市,此次是被东山湖景区首次引入C市。为保证“美食游乐嘉年华”活动的举办效果,景区决定试运行一周。试运行的消息和旅游项目介绍发布后,吸引了市内外很多游客的关注,试运行的第一天就有超过1万名游客涌入景区,远远超出了景区的预想和最大承载量。很快就有一些游客纷纷通过景区官微和微信朋友圈发表意见:网友“湖水不蓝”:景区搞的这个“美食游乐嘉年华”活动很新颖,这下我们不用去外地赏美景、品美食啦!我给景区点个赞!网友“晓风”:游乐项目真不错,很多以前都是去大城市才能玩,这下方便孩子们了。可就是景区服务跟不上,上厕所排长队,垃圾清理不及时,跟景区管理人员反映,他们还挺不耐烦,说人太多,保洁人员根本忙不过来,就别再挑剔了。这也太不拿游客当回事了。网友“阿超”:今天体验了一把生死时速,排队坐水上飞行器,直接让后面的人给挤水里了,护栏都挤开了!好害怕!再也不敢来了。网友“哈哈笑”:这个景区停车太麻烦了,排队半小时都没进去停车场,想调头还出不来,咋就不能提供门票预订服务,或者发布预警提示啊?早知道这么多人,我们完全可以改天再来啊!网友“小月月”:这景区太火了,玩什么都“排长龙”,等1小时算好的了。买杯饮料要花上20多分钟,我带儿子在美食街吃饭,好不容易在一家餐厅等到了座位,质次价高不说,连餐具都供应不上,用水冲冲就接着给我们用,我怀疑菜都没洗。去找景区管理人员投诉,居然跟我们说,人太多了没办法。网友“louis666”:皮划艇项目挺不错的,孩子特别喜欢,不过我旁边有个小孩年龄好小啊,虽然有他爸爸带着,可还是感觉不安全,要是翻船了怎么办?没看见有救护人员在附近啊!网友“小丽莱”:景区能不能想想办法控制一下游客人数啊!我买的套票,可一天下来也没玩上几个项目,钱都白花了!我的钱包和手机还被偷了,太亏了!更可气的是,去找保安,他们说景区管不了,让我们报警。网友“不爱吃香菜”:刚进景区感觉还挺好的,空气不错,设施也新,可走着走着就懵圈了,没什么路标,指示牌也少,还找不到管理人员询问,走了不少冤枉路。网友“中国战狼”:人偶互动项目做得真的不错,都快赶上迪士尼了,孩子很喜欢,可管理上能不能也学学人家,设计一个快速通行证之类的,让游客在特定时间到达指定景点,就能少排队。网友“李木子”:我们一家三口想着晚几天去可能会好点,可去之后停车还是难呀,美食也体验不上,真不敢想象正式举办时会怎样,搞不好真是丢C市和东山湖景区的脸啊!网友“小黄蜂”:这么夸张!?本来还想“嘉年华”期间跟家人朋友组团去呢,这下可不敢去了。假如你是C市旅游质监所的工作人员,请根据背景材料完成下列任务。二、根据材料2,请你概括C市B县旅游质监所投诉处理科小王在接待投诉时存在的主要问题,并指出问题的具体表现。(35分)要求:准确、全面、分条作答。字数在300字以内。
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国家治理体系和治理能力现代化可统称为国家治理现代化。它包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、法律法规制定、体制机制效能发挥等。对其内涵的探讨较有代表性的观点主要有:观点一:国家治理现代化是指政府、企业和公民对社会性事务和政治性事务进行协同治理,形成三者之间既相互支撑又相互制约的有机互动关系,在某种意义上是国家治理的理想状态。观点二:国家治理现代化是对传统国家治理的一种扬弃。传统国家治理主要是在一元化社会结构和指令性计划经济的基础上,以控制型管理为模式,以强化国家和政府机构的治理能力为目标指向的国家治理;而现代国家治理主要是在社会多元化和市场经济的基础上,以制度现代化为具体依托,以服务社会进步和经济发展为目标指向的国家治理。观点三:国家治理现代化是在维持国家政体和国家基本制度框架不变的前提下,将现代治理的诸多新技术、新机制和新程序,引入国家治理的具体结构、具体过程和具体行为中,特别是将它们引入公共政策制定和法律制定的过程中,使国家治理的理念、模式、方式、技术、工具等实现现代化,使国家治理的质量得到提升。一、概念分析题:分析材料中的观点、表述等,按要求回答问题。(18分)问题:2.请分别概括以上三则观点的主要内容。要求:简明、准确,总字数不超过150字。