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2017年4月21日,在A市棚改项目视察的李克强总理走进市中心的棚户区。在高楼林立之中,这里低矮的平房破败不堪。屋里既没暖气,又无上下水。张世荣老人在这户低矮平房里住了42年,冬天靠碳炉取暖。因为有过四五次煤气中毒经历,晚上再也不敢生火,冬天最冷时需加盖三床棉被。总理听罢说,我进里屋看看行吗?他拉开大衣柜门,里面被褥塞得满满当当。总理神情凝重地说,棚户区是城市“洼地”,我们一定要把这块洼地垫高,尽最大努力,早日让老百姓住上新楼房,过上新生活。
李克强到87岁的王桂兰家中探望,她和老伴已在这里住了56年。老人拉着总理手问,我们啥时能住进新家呀?总理对当地负责人说,你们要明确时限。得到明年就能的回答后,总理说,这可是你们向棚户区居民的承诺,一定要做到!
虽然工期紧张,回迁房建设项目部始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标,坚持“创新+投入”,严格要求标准化施工规范。针对部分回迁户担心的施工质量问题,项目部及时搭建“代表来了”平台,聘请熟悉建筑施工的7名人大代表和6名选民代表担任“代表监理”,实施对项目质量和进度的跟进监督,并及时将相关信息反馈给回迁群众,让群众将工程质量“看个明白”,做到“心中有底”,确保了群众又好又快地住上满意的回迁房。
“真没想到,别的地方最少也得3年,我们只用一年半的时间就实现了回迁!”第一个拿到新房钥匙的居民迟先生感慨道。2018年12月20日,棚户区改造项目回迁工作正式启动。同样一片土地,从昔日棚户区内遍布的低矮旧平房、临建危房到如今鳞次栉比的17栋崭新楼房,大家很难相信眼前的巨变仅仅历时两年,激动与喜悦写在每一位回迁居民的脸上。
与回迁居民同样开心的,还有现场的每一位项目工作人员。对于他们,过去的两年是日夜兼程、全力以赴的两年。两年的铿锵棚改路脚步坚定急促,同样不失温度。棚改旧改建设工程指挥部总指挥胡经理说,这与“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的棚改征收原则密不可分。
为了确保进度,项目在信息公开上做足“透”的功夫,在节点推进上抓住“早”的先机。棚改阶段工作推进到哪里,信息公开工作就开展到哪里,做到政策、内容、程序、标准全公开,让每位被征收人都可以查阅、核对,切实彰显政府公信力。工作人员先后开展8轮入户摸底,“送政策、送服务上门”,同时对货币签约、集中选房、回迁安置等关键节点超前研判,制定流程。选房期间更是创造了半月签约2247户的“A市速度”。
为了确保棚改征收利民便民,项目在服务民生上充分落实“惠”的政策。针对更改地块和户型设计的诉求反映,项目指挥部倾听民意,调整安置房源至位置更佳、紧邻主干路沿线的地块,最低套型的户型也由一室一厅调整为两室一厅,确保南北通透。同时,过渡费标准提高至每平方米30元,缓解群众回迁过渡周转的压力。
此外,项目秉持“源头有法、过程依法、结果靠法”的工作理念,坚持“一个政策管到底、一把尺子量到底”,在政策执行上下足“专”的功夫。信访干部和资深律师纷纷进驻项目,就地化解涉法涉诉涉访问题,先后依法送达征收补偿决定书188份,切实维护公平正义。
“安置房建设去年7月开工,最晚的一栋更是今年4月才启动,只用了8个月就建成通过验收。”安置房项目负责人丁经理说,面对紧张的工期,建设方始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标,坚持“创新+投入”, 严格要求标准化施工规范。
在回迁房主体施工阶段,项目采用新型铝木模型,确保混凝土浇筑后成型质量更好;装饰装修施工中,实行分户样板制度,项目15个户型全部在样板施工并验收通过后进行大面积施工。施工高峰期,2600多名劳务工人,60余台大小挖机、钻机、吊车、铲车等不间断作业,每三天半完成一层,相比一般住宅楼每层建设7-8天,速度提升了一倍,拼出了回迁房建设的“A市速度”。
根据“给定资料1”,谈一下你对棚户区改造“A市速度”的理解。(25分)
要求:紧扣材料,全面准确,条理清晰;不超过400字。

【参考答案】

2019年公务员多省联考《申论》真题(山东B卷)
本题首先用一句话来解释“A市速度”的概念。其次,来局阐述“A市......

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党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,2018年12月26日,习近平总书记对深圳工作作出重要批示,其中要求深圳践行高质量发展要求。数据显示,中国经济过去40年的年均增长率接近10%,GDP占世界经济比重由不足2%提高至16%左右,创造了中国发展奇迹。但在经济高速发展的同时也出现了一些问题,如万元GDP能耗过大、环境问题突出、食品药品安全事件时有发生,教育、医疗、住房等基本民生保障有待进一步改善。有学者指出,党的十九大报告提出的高质量发展,就是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本,以新发展理念为引领,通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,加快建成现代化经济体系,为实现“两个一百年”战略目标奠定坚实基础的发展过程。据初步核算,2018年深圳GDP突破2.4万亿元,全社会研发投入超过1000亿元,占GDP比重达4.2%,居全球前列;新增各类创新载体189家,累计达1877家;国内专利申请量达228608件;PCT国际专利申请量18081件,连续15年居全国大中城市首位;截至2018年底,每万人口发明专利拥有量为91.25件,为全国平均水平的7.9倍。一批具有国际竞争力的创新型龙头企业迅速崛起:华为成为全球最大通讯设备制造商;腾讯成为全球最大互联网公司之一;比亚迪成为全球销量最大的新能源汽车企业……同时,一批高成长性的创新型企业不断涌现:大疆公司通过技术创新创造消费级无人机新市场,占据全球约70%市场份额;优必选公司凭借自主研发的伺服舵机、步态算法等,成为全球估值最高的人工智能企业之一。然而,与国内外先进城市,尤其是与硅谷、特拉维夫等世界创新中心相比,深圳在基础研究和源头创新方面,仍有较大差距,一些关键核心技术和高端设备依赖进口、受制于人。近年来,深圳加大战略性新兴产业培育力度,加快产业布局,以新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等为代表的战略性新兴产业集聚效应逐渐显现,产业结构持续升级,发展动能强劲迸发。2018年,深圳战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达37.8%。如今,战略性新兴产业成为全市经济发展的主引擎,助力深圳经济由“速度时代”转向“质量时代”。近年来,深圳采取了一系列措施促进实体经济健康发展,包括:出台“营商环境改革20条”,发布“不见面审批”服务事项清单,出台“深圳90”改革措施将原来审批时限压缩三分之二,实行商事登记“三十证合一”,推动企业投资项目备案等服务事项实现“秒批”,颁布实施《深圳经济特区知识产权保护条例》;建立诚信“红名单”和失信“黑名单”制度,对列入“红名单”的主体实行政府服务“绿色通道”和“容缺受理”,对列入“黑名单”的主体予以重点监管,加大行政性约束和惩戒力度;通过财政资金支持,引导企业充分利用新技术、新工艺、新装备、新材料等提升市场竞争力,并推动珠宝、钟表、眼镜等传统优势产业实现从传统加工业向时尚产业转变;加大面向中小微企业的担保增信、风险补偿、贷款贴息等政策支持,同时大力推行“长期租赁”和“先租后让、租让结合”的产业用地供应方式;投入资金对创新创业项目予以资助,培育创客服务平台和创业孵化载体,并通过举办创业大赛吸引社会资本投资创新项目。2018年12月16日,深汕特别合作区正式揭牌,标志着深汕特别合作区进入崭新的发展阶段。有专家分析认为,这对深圳而言,城市有了更大的产业腾挪空间,通过产业共建优化产业布局,推动产业转型升级与创新发展,为深圳建设高质量发展的先行示范区提供新的支撑;对广东而言,这是一次强市放权的改革探索、新型城市化建设模式的尝试,践行新发展理念,高标准建设一座产业新城,为全国的区域协调发展探新路、提供广东样本。深圳拥有1145平方公里海域和260公里海岸线,是名副其实的海洋城市。2018年8月,深圳发布《深圳市海洋环境保护规划(2018-2035年)》,将海洋空间分为四类管理分区,确立了陆海统筹的海洋污染治理路径,并强化对海洋资源的保护与生态修复;10月,发布《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》,推动海洋产业集聚发展,实现海洋经济跨越发展和高质量发展;11月,出台《战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》,对海洋经济等重点发展的战略性新兴产业予以支持。近年来,深圳在生态文明建设方面做了大量工作。比如,深圳在全国率先立法要求新建建筑全面执行建筑节能和绿色建筑标准,并率先在公共建筑节能监管体系建设、建筑节能改造、可再生能源建筑应用等方面开展试点;2018年深圳通过核定重点用水单位用水计划、开展节水型载体创建、节水器具推广、推进再生水利用等方式,大幅降低了万元GDP用水量;2018年深圳盘活存量土地约16平方公里,为城市高质量发展提供了空间保障。深圳市盐田区在全国率先推行以“碳币”为核心的生态文明全民行动计划,以“碳币”形式,对个人、家庭、社区、学校和企业的生态文明行为进行激励,引导全社会增强生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。市民可以通过租乘公共自行车、分类投放垃圾、节约用水用电等多种绿色低碳方式来获得“碳币”,进而兑换奖品和优惠。截至2018年10月10日,参与的市民达14.5万人,累计发放约1.39亿“碳币”。目前,前海已经成为我国发展最快、效益最好的区域之一。自有统计数据以来,前海实际利用外资年均增长率超过200%。在产业合作上,前海积极打造港资企业集聚区和转型升级引领区,汇聚汇丰集团、东亚银行、港交所等一大批知名港企。近年来,前海率先在全国推动实现跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境人民币贷款、跨境双向发债和跨境双向资金池“五个跨境”。未来,前海将继续推动金融业务创新,提高金融创新服务实体经济的效能,与深圳周边地区协同发展。近年来,在“一带一路”倡议的背景下,深圳企业积极走出去开展对外投资和国际合作。截至2017年底,深圳企业在外协议投资总额达433.22亿美元;2018年深圳对外直接投资增长118%。深圳企业在走出去的同时,对外投资形式日趋多样化,已由以境外贸易“销售窗口”形式为主,发展到生产、服务、研发、资源开发、资本运作等多种投资合作形式,显著增强了产业地位和竞争力。未来深圳还将以粤港澳大湾区建设为契机,充分发挥自身在创新方面的体制机制优势,积极拓展深港澳合作新空间,全方位加强与香港在金融、教育、科技等领域的合作,大力加强与澳门在基础设施建设、文化创意、特色金融等领域的合作。深圳是一座吸引人才的城市。一位在深圳创业成功的知名企业家深有感触地说,“深圳让我感受最深的是这座城市的开放、包容和创新、创业的氛围。我很庆幸自己能在深圳创业,深圳是一座能让人实现理想和抱负的城市,来自各地的人,通过自己的努力梦想成真。”多年来,深圳吸引来自全国各地的人才总量超过500万,这极大地助推了深圳经济的快速发展,为其赢得“设计之都”“创新之都”“创客之城”等美誉。随着深圳国际知名度和影响力的提高,大量外国人士也慕名面来、寻求发展。比如,深圳蛇口街道辖区的外国人总量就位列全省第三、全国第八。同时,深圳也是一座能留住人才的城市。除了各项人才优惠政策之外,“宾至如归”服务人才的理念和行动也是一个重要方面。以深圳蛇口为例,当地社区通过开展练书法、秀旗袍、制月饼、包粽子、品茶道、尝美食、猜灯谜等形式多样的中外文化交流活动,使外国人士体验中国的传统文化和风俗习惯,更快和更好地融入当地社区。时至今日,“来了就是深圳人”已经深入这座移民城市的文化骨髓,成为深圳集聚人才的独特优势。2018年,深圳切实保障和改善民生,全市教育、医疗卫生和交通等民生领域支出2772亿元,占财政支出的比重达65%。2019年,安排市本级一般公共预算支出2039.7亿元。其中,安排教育支出274.3亿元,加上对区级学前教育转移支付34亿元,共安排308.3亿元,增长19.3%;安排医疗卫生支出154亿元,增长22%。另外,将进一步推进实施交通便民措施,坚持公交优先,安排全市公交、燃油等公用事业补贴、高速公路回购等资金,切实降低交通出行成本。近年来,深圳转变城市管理工作理念,积极引导公众参与城市管理。比如,深圳市城管部门开通的微信公众号“美丽深圳”升级改版后,开发的“城市问题爆料领红包”功能,市民可以通过微信直接爆料城市管理方面的问题,只要立案就能获得微信红包奖励,大大激发了市民参与城市管理的热情。2018年,深圳市城管部门通过微信渠道接报案件32万余宗,总体结案率达97%。最近,由S市发起的“十大不文明行为”市民投票评选中,“乱扔垃圾”位居市民最反感的不文明行为第一名。S市每天产生垃圾超过2万吨,而垃圾最大处理能力只有1.7万吨 天。此外,在S市每天产生的垃圾中,大件垃圾超过500吨,这些垃圾若由垃圾车清运,不容易装下,即使运到焚烧场也不容易投进焚烧炉。经调查,S市近七成市民有垃圾分类投放的意识,但是其中有很多市民因为不知道如何分类,或者多数垃圾桶没有分类标志而没有进行垃圾分类投放。另外,S市目前没有垃圾分类运输车,即使已做分类的垃圾在装运上车后又重新混在一起,并没有起到应有的分类作用。对于废旧电池、灯管、油漆桶、过期药品等有毒有害垃圾并没有分类,与其他垃圾混合收集后,直接被填埋或焚烧,从而对环境造成严重污染。目前,深圳有1000多个城中村,超过1000万流动人口居于其间,提供了全市60%的住房供应。城中村由于房租低、生活便利,成为很多“深漂”的第一站。然而,不少城中村基础设施比较简陋,公共活动空间不足,停车、行车难,电线外露、污水横流、乱贴广告、私搭乱建,无照、无证经营情况突出,存在较多安全隐患。正因为城中村问题较多,且深圳土地资源利用趋于饱和,城中村改造一向是深圳的重点工作。以往为了追求城市美观和效率,对城中村改造大多采用拆迁方式。对此,有专家指出,城中村承载着深圳移民文化,以往大规模拆除重建模式不仅挤压了低成本居住空间,也带走了许多人的城市记忆,而且是一场耗资巨大的投入。近期,《深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025)》正式发布。由“拆”到“治”的转变,是该规划的一个焦点。该规划提出,以综合整治为主,融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式进行城中村有机更新。近期,以“智慧城市·智慧生活”为主题的第16届香港国际资讯科技博览会,在香港会议展览中心举行,来自14个国家和地区的610多家展商展示了各具特色的智慧城市方案。在爱沙尼亚展位,据介绍,该国居民资料只需提供一次,政府负有互通有无的责任;开办一家企业仅需8分钟,创造了世界纪录;高达98%的药物是以电子处方开出,患者可以持卡直接去药局领药。在香港展位,工作人员指着一根小小的智慧灯柱说:“别小看这个智慧灯柱,它能解决困扰香港市民、游客很久的定位准确度问题。”这个集智能照明、5G移动网络基站、视频监控、地理二维码及无线射频识别标识、视障人士手杖系统等功能于一体的智慧灯柱,能成为解决人口、建筑高密度的城市管理与服务问题的共同突破口。近年来,深圳北站社区发挥基层党组织作用,统筹各类资源开展社区工作,推动辖区各类组织共促共融、互联互通,“搭台唱戏”探索“大党建”模式。社区为居民设置24小时自助图书馆、设立“北站小巢”四点半学堂、开展“空巢儿童”暑期快乐营活动、成立“生态体验式”家庭健康俱乐部、为来深人才提供“一站式”服务等高品质和精细化服务,使得社区的凝聚力越来越强。根据给定材料,围绕“以新发展理念为引领,深入推进深圳高质量发展”这个主题,自拟题目,写一篇对策性议论文。(50分)要求:(1)紧扣主题,紧密联系材料;(2)论述充分,对策合理;(3)结构严谨,条理清晰,语言流畅;(4)字数1200字左右。