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大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色,来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。
小琼在俄克拉荷马州一座小城执教,借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说,“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来,很多人都会友善地同她打招呼。
文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说,自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲,很长时间难以从悲伤中走出来,但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。
和其他汉语教师一样,小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”,内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过,在和孩子们的接触中,她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然,在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”,甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水,都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念,碰撞后带来的是了解和欣赏。
“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”加里对记者幽默道,“如果你们国家要派出中国文化大使,选我们的琼准没错。”
当记者在世界各地问起:“提起中国文化,您会想到什么?”在赤道边春城内罗毕,中非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者:“孔子,我会想到他。我上过不少有关中国外交、非中关系的课,每次遇到理解不了的思想时,我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’,每次辩论课上找论据时,我们最后总会找到‘孔子曰……’。西方也有很多先贤,但中国先贤似乎我只了解孔子。”
在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅,28岁的顾客贝利对记者说:“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希望中国人能同当地人多交流。中国政府也应在非洲多办一些展览,比如饮食展览、传统服饰展览,这样我们才能了解更多中国文化。”
记者在采访过程中最深刻的体悟是:在融合流动的地球村里,每个人都是一国最生动的“文化名片”,你传达什么,对方就感受什么。提高中国文化软实力,扩大中国文化的国际影响力,看似工程浩大,却始于足下。建设社会主义文化强国,政府需要做的还很多,而民间交流、业界合作也亟待进化升级。
题目:______
2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化的任务更加艰巨,增强国家文化软实力,中华文化国际影响力更加紧迫,文化输出已被提升到前所未有的高度,并具备了明确的政策导向。
(小标题一:______)
截止2011年,我国文化产业在交易市场“遍地开花”。
9月至10月,“中国文化月”在美国举办,一批优秀作品上演;11月,原创杂技芭蕾舞剧《胡桃夹子·海上梦》亮相后,与多家海外演出机构签订为期5年歌舞巡演合同;12月,土耳其中国文化年拉开序幕。截止2011年底,我国已正式运营巴黎、柏林、东京等9处海外中国文化中心……
在中国国际图书贸易集团的M看来,近年来,伴随着与世界各国文化领域的合作日渐深入,我国文化市场的开拓正在不断加强。
“不仅出口企业数量在增加,退出产品的种类也日渐繁多。”他以自己所在的企业为例说,中国国际图书贸易集团出口报刊、影像制品等实物出口领域,扩展出数量加工和物理加工为一体的增值服务贸易出口,并开展了国外业务。
“经济发展态势良好,文化产业才有走出去的资本和空间。”某大学文化创意产业研究所所长J说。
“在世界各地,都能看到中国公司、中国人的身影,是文化输出的‘经济和人文基础’。”J说,“从另一个角度看,日渐增多的国际间经贸合作也有倒逼文化输出加速。”
当前,在中国企业迅速增加海外投资的过程中,一个不容回避的问题是:面对思维方式、价值取向迥异,文化背景天壤之别的海外合作者,我们如何实现无障碍交流?
“经济合作归根结底是人与人的合作。随着合作深入,我们必然要与不同人群进行深层次交流。文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任。”J说,“文化输出不仅具备了经济基础,也成为经贸尝试合作的必然需要。”
(小标题二:______)
“在没来到中国之前,我对中国的印象主要是:美食、长城、秀水街等等,但基本都是些片面的概念。”英国女孩娜姆说,“但在北京生活了3年后,我反而不知道该怎么概括对这里的印象了。因为了解越深,越觉得有很多文化是我不知道的。”
“这是对中国文化理解的片面化的个例。如果本土文化产品没有大量投入海外市场,当地消费者只能面对极有限的选择,而这部分产品由于不具备生产规模,难免存在内容片面等问题,传递给国外消费者的‘中国印象’也不可能完美。”J说。
于是,真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道,反而一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知。比如,伴随着海外华人数量的急剧增长,养生、菜谱等种类书籍因与生活密切相关而广泛传播。
“但这些枝节根本无法还原中国文化的全貌。久而久之,就导致了一些外国人对中国印象的片面化、表面化。更重要的是,文化领域的误解会伴随着人与人的交往,辐射至各个领域。”J说。
“当别人不了解,甚至选择性误解你时,你更需要澄清自己。但为何我们屡次遭遇误解却难以澄清?因为长期以来,我国在文化传播领域仍处于弱势地位。”J说,“目前,国际舆论仍牢牢把握在欧美媒体手中。我们难以呈现一个全面而真实的形象。”
“近年来,中国文化作品,艺术展演在海外亮相,无论从频率、水准和反响看,都是前所未有的。这一方面满足了艺术爱好者的需求,一方面也纠正了部分人对中国文化的误读。”J说。
“文化输出的本质,是传递真实、全面的中国文化,获得公平的话语权,化解误会。从这个角度看,我们仍有很多需要改善之处。”某新闻学院院长Y说。
(小标题三:______)
“我国文化产业仍处于起步阶段,因此市场经验缺乏、优质品牌不足、版权意识不成熟仍是普遍存在的问题,这都属于软件上的缺失。”中国知识产权律师网的许律师说。
“种种政策导向都在释放信号:文化输出必须接受市场规则,顺应海外市场特点,以此提高本土企业的软实力。”J说,“有一些地区因为发展心态浮躁,出现了‘揠苗助长’的现象。比如,一些地区盲目设立发展目标,导致政策制定和发展现状脱节。”
“要真正实现文化输出的目标,文化企业不仅得学会运用资本手段,武装企业硬件,更应创造出多元化、理念先进的文化产品。”Y说。
“日本动漫、韩国偶像剧等,都是营造良好国家形象的手段和符号。在通往国际市场的文化快车上,我们虽然起步晚了点,但中国文化底蕴深厚,又有极强的创新意识,一定能赶上世界的步伐。”J说。
中国曾一度被称为“世界加工厂”,为“洋品牌”贴牌生产,即为大品牌做代工,几乎成了国内众多鞋、服企业的必经之路。而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产,这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑,标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。
BL集团是一家涉及多种品类、跨行业的集团公司。集团拥有“××家纺”“××休闲服饰”“××西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地,集团主导产品——“××家纺”,囊括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰五大系列,千余品种、上万种款式,产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在N市国际服装博览会上结识后,BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议。S公司按照BL集团的设计要求,为后者设计、生产“××品牌”的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业,也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力的大牌企业,如今却为BL集团做起了贴牌加工。
品牌是一个符号,是产品多方面因素的综合体,是产品表达自身信息的载体。S公司向中国的BL集团送秋波,是他们认同该集团的品牌经营模式。S公司了解到,BL集团自1992年就开始把大部分生产外包,一心从事品牌、渠道经营,至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌,年销售总额达到30亿元,这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看,还有一个更重要的因素是:S公司非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅2岁多的年轻品牌,定位中高档商场的“××”,在与国际知名品牌的同台竞技中,稳居销售榜上游。
BL集团用行动说明,目前,中国鞋业已经由注重使用价值,过渡到追求文化审美价值的不断提高。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式,不是自身孵化。而品牌除了使用价值,更多地包含了文化审美等附加价值,文化审美价值越集中,越能讨消费群喜欢;对消费群宽容度越大,品牌就越成熟;每个品牌都应有自己的定位、自己的消费群,针对一个定位群表达的文化审美内容越多,品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期,国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高,这正是国内企业打响原创品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功,离国际品牌的距离也就不远了。
有专家指出,在产品同质化的今天,品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源等方面的综合优势,是形成并实现企业可持续增长的动力源泉,是企业核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上最大的商品制造供应基地,但品牌竞争力优势仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势,也不缺乏品质优势,众多中国品牌已经解决了生存的问题。未来,中国商品价格的增值将主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中国品牌,中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低盈利扩张模式,转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力,优选高效的品牌化战略与品牌架构以推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出,使中国品牌无形资产扩大,国际市场地位大幅提升。
世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——中国文化,这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。
目前,中国制造在世界上很多领域都没有话语权,中国是世界上羊毛使用量最多的国家,但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权;中国是制造大国,产品遍布世界各个角落,但相当多的中国制造产品却没有定价权。同时,国产品牌走出国门不是受阻就是“消化不良”。究其原因,关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。文化在品牌的国际化进程中扮演着重要的角色。因此,主动和系统地输出文化,不仅能够消除经济全球化所带来的不利影响,而且能为企业国际化进程加速、助力。因此,对于中国企业来讲,在用功能满足国际市场的需求之前,先要满足其对文化的认同。
品牌文化具有长久的穿透力,你建立什么样的文化,这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。有了文化的品牌才是有灵魂的品牌,才会有生动的生命,品牌文化决定了品牌的生死存亡,塑造品牌的根本是文化元素,就是说品牌所蕴涵的文化传统和核心价值取向,是决定一个品牌能否生存持久的关键。
针对近日在中国内地掀起的一股追韩狂潮,政协委员G在2014年3月2日接受记者采访时称:“韩剧热播,已经不仅是韩剧的问题了,这让我们的文化自尊受到伤害,文化自尊的伤害是由于文化自信的缺失。”
韩潮来袭,韩迷们自然是喜不胜收,来者不拒,多多益善。而如像G这样的文化人士,则不免有些心存疑虑,担心韩流损害我们的文化自尊。一方是欢迎,一方是反对。究竟谁说的更有道理?有网站发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论,引发大量跟帖,有网友把帖中的核心观点摘录如下:
观众喜欢韩剧,当然有其理由,比如情感细腻,演员养眼,制作精良等。相比于国内电视剧,这些都是韩剧的优势所在,在这个文化多元开放的时代,其实不管是韩剧,还是好莱坞的电影,我们都有选择的自由。原因很简单,观众自然是什么好就看什么。从某种程度上说,观众所看中的更多的是韩剧的娱乐功能,而非文化入侵。有人认为,韩剧逻辑性较弱,观看时无需动脑子,可以单纯地“感情发泄”。换言之,观众在看韩剧时绝不会去想韩国文化怎么就伤害了中国文化这样的宏大命题。在他们看来,只要故事足够精彩就够了。
任何一种文化的体现都需要一定的载体,韩国的电视剧,每个好莱坞的电影,这些都是外来文化的表现形式。同时也是外来的“文化鲶鱼”。从某种意义上来讲,我们的文化自尊受到伤害,并非是从韩剧或者好莱坞电影开始,因为自西方人用皇船利炮打开清政府的大门开始,无论是洋务运动,还是新文化运动,我们的传统文化可以说一直在与西方文化的斗争中不断地延续和发展。不可否认,现在中国传统文化式微,有些好的传统,好的习惯,好的做法都被抛弃了。但中国文化或者说华夏文明依然在一脉相承。
不可否认,韩剧是韩国文化的一种体现。韩剧热无形之中会带来韩国文化的影响,对中国文化带来一定伤害。但是这种影响究竟有多大,伤害程度究竟有多深,没有准确的实证数据。韩剧在大陆风行已不是一天两天了,我们可以看到人们穿韩版衣服,说一两句“欧巴”“思密达”,吃几次韩餐,可并没有见到谁因为喜欢韩剧就改一个韩国名字或移民韩国。韩剧的影响当然是客观存在的,但说伤害了我们的文化自尊则未免太高估了韩国文化的影响。
看看韩剧,天不会塌下来,文化自尊也不一定会受到伤害。换个角度说,我们正视韩流的影响,可更要思考如何让中华文化走向世界。
当前,中国在中外文化交流中存在着逆差,中国优秀文化走向世界和国外文化涌入中国,在数量质量上都难成比例。为了扭转这种逆差,有学者提出了中国文化输出问题。
这个问题的提出不是偶然的,而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。
随着中国对外开放水平的进一步提高,人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”而且要“输出”。有学者认为,“在最初的挪用套用之后,必须有自己的创造性输出,否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点,借此从中西文化交流的逆差中走出来,真正开始自己的文化创生性,走向中西文化平等对话和文化输出。”
从1934年鲁迅提出“拿来主义”到当前我们提出“文化输出”,已经整整过去80年了。科学发展观要求我们对外开放要坚持“引进”和“输出”相结合。拓展发展空间,增强发展后劲,不仅是对经济建设提出的要求,而且也适合文化建设。这就是说,我们的文化建设要坚持“拿来主义”与“文化输出”相结合。学者指出,中国当代文化建设从“拿来主义”到“文化输出”虽然是一个巨大的转变,但是,我们的文化输出不能为输出而输出,而应在人类文化发展史上占有一席之地。正如我们“拿来”的是人类所创造的一切优秀文化成果,我们的文化输出也必须输出的是中国当代文化中对人类健康向上发展的有价值的东西,我们的文化输出应以我们的原创作品为主,即能够代表中国的国家形象,代表中国人民的形象,代表中华民族文化的形象。过去,我们在文化产品输出中也输出了不少优秀的文化产品。但是,不可否认,我们输出的有些文化产品却是在迎合西方一些人的狭隘需要,贩卖的是一些中国文化中落后的、丑陋的东西。这种文化输出损害了中国的国家形象,损害了中国人民的形象,损害了中华民族文化的形象,这是我们必须坚决反对的。
因此,中国当代文化要想解决中外文化交流中存在的“逆差”现象,就必须在努力解决现存冲突的过程中大力创造有价值的文化产品。这样,中华民族才能在人类的健康向上的发展中作出自己应有的独特贡献。这种“有价值的文化产品”,首先就内含着中国人自己的价值观。因此,有学者套用法国前总统德斯坦的话说:“中国在能够输出价值观之前,是不会成为一个真正的大国的。”
鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义的理念,有学者也发表了自己的意见:一、少拿“主义”,一提主义往往会走向极端;二、在文化上还是要“拿来”与“输出”并举。文化上的平等交流应该是互通的,一手进一手出,不应该只进不出,或只出不进。现在没有哪个国家愿意只做进口生意不做出口生意的,文化上也如此,否则根本不符合世贸协定。“拿来”的是我们没有的,而且是必须的;“拿来”也不是全盘西化、囫囵吞枣,而是咀嚼消化,为我所用。“输出”也不是不分好歹地“倾销”,文化上的劣质产品应该杜绝出口,以次充好必然败坏名声,后患无穷。即使是中国优秀的传统文化,尽管资源十分丰富,也需要经过现代的阐释,方能切合现时代世界的需要。最能体现中国当今文化软实力的,应该是经过中西会通又从现实需要出发,体现时代特点的原创性的文化观念、文化思想和文化产品。所以在输出什么、创造什么文化产品和怎样输出等方面,还需要作通盘的规划,并付之行动。
“给定资料5”划线部分写道“中国在能够输出价值观之前,是不会成为真正的大国的。”请结合你对这句话的思考,联合材料和自己的感受,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,立意明确;
(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)总字数1000——1200字。

【参考答案】

2014年公务员多省联考《申论》真题(云南卷)
梳理材料逻辑和分论点:
材料一:讲述以“小琼”为代表的中......

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未分类题
物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快,物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。我国物流业发展迅速,伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求,越来越多的企业要求物流外包,各种各样的中小物流企业纷纷成立,据统计,在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后,物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营,申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低,营运车辆可以是购置也可以是租赁,因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈,运价近年来鲜有调整,如果企业贸然提价,很可能会导致客户的流失,竞争对手可能会借机挖走客户,这是很多企业不愿看到的现象,因此,大多不敢贸然提价,以免给竞争对手可乘之机。与此同时,在收入增长空间不大的情况下,企业经营成本却飞速上涨,侵蚀了本就不多的利润。国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据,2000年,我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%,10年来我国物流业效率虽然有所提高,2010年该指标为17.8%,但仍比发达国家高出一倍。据了解,在人力成本高昂的西方发达国家,物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右,如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平,则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。近年来,菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子,我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业,目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%,而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务,其中运输管理占53%,仓储管理占32%,增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务(即运输和仓储)上,而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码采集、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域,开拓还远远不够。2009年5月7日,国家发改委公布《石油价格管理办法》,规定以22个工作日为周期,对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估。当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时,即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。该办法规定,国际市场原油价格低于每桶80美元时,国内成品油价格按正常加工利润率计算;高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时,国家将适当补贴成品油消费者。关于成品油零售价,国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。成品油价格调整以发文件下命令的方式进行,不透明、不独立,只要22天三地原油价格变动加权超过4%,就可以据此上调或下调成品油价格了,但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公开。自2009年油价国际接轨改革以来,成品油价共调整了17次,其中调升12次,调降5次。国际油价有涨有跌,我国油价涨多跌少,而且油价国际接轨改革政策推出时国内油价高、国际油价低,大幅度抬高了国内油价的定价基数的起点。2012年以来柴油油价历经7次上调,每升上涨了1.6元,从2002年至2012年4月,10年间,零号柴油的价格涨幅高达73.3%。“一辆20吨的干线运输货车,路桥费占经营成本的24.63%,油费占到51.16%了。”物流企业叫苦连天。2002年时,油费只占成本的27.7%。回溯出租车行业历史沿革,改革开放初期,我国对出租车牌照的审批并无限制,既允许公司又允许个人申请经营,各地出租车行业因此井喷式发展。与此同时,也带来了市场竞争加剧,司机收入下降,交通拥堵等种种问题。上世纪九十年代中后期,各地政府开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制,并由政府主导对出租车经营权(出租车牌照)进行有偿出让。2004年,出租车作为公共交通的一部分,被列入行政许可企业,各地政府“为整顿、规范行业”实行数量控制、特许经营、价格管制,推行公司制经营,新增出租车牌照投放十分有限。这种人为的行政管制,催生出出租车行业的特有模式,也滋生了一系列社会问题。【情景1】 “打车!打车!”傍晚,小肖和几个同事在地铁口拦车,但半小时无人理会,拨打叫车电话一直忙音,奇怪的是,接连几辆亮着“空车”牌的出租车都在瓢泼大雨中激起一路水花,飞驰而去。几米外,同样被滞留在地铁口的数百人集体目睹了这一幕,人们愤怒了,有人扔出了易拉罐,有人开始打电话投诉拒载,有人直接走出来站在路中央……对于这一切,坐在出租车里的的哥顾师傅毫不在意,他正在跟搭档老陈通电话,商量着是否要跑晚班。每天早8点和晚7点,是顾师傅和老陈交班的时间,这也是上下班高峰时间段。交班时间是顾师傅定下来的,理由很简单:“高峰时间经常堵车,一堵就赔钱,还不如用来交班和休息。”“高峰必堵,堵车必赔。”顾师傅背出这笔烂熟于心的账,“车速低于15公里按时间计费,每5分钟按1公里算,每2分30秒计费一次,算下来,堵1个小时才20多块钱,可是堵1个小时我的油钱多少?”顾师傅算了一笔账,开“单班”的师傅,每个月要上交给公司的“份子钱”为5157元,并且承担交通违规、车辆修理和保养等各种风险费用,加上油钱成本,“一个月出去的钱在9000元左右,所以每天我一睁眼就欠着300元钱了,拉够了300元钱的活,才能保本儿,剩下的才是自己的。”顾师傅跑的是“双班”,两人“合跑”,每个人的工作时间较“单班”短,因此,“双班”的“份子钱”总共为8280元。为了保证收入,的哥们不敢在高峰期出车,又不得不延长工作时间,“很多人一个月只休息一天,因为休息一天就亏损一天。普遍一天干12个小时以上,个别拼命的干到15个小时以上。”顾师傅说,“所有的哥都在疲劳驾驶,拿命换钱,每天开到最后基本连红绿灯都看不懂了,彻底僵住了。”因此,对于的哥们来说,“赔钱风险大”的上下班高峰期是最佳休息时间。【情景2】出租车司机林师傅发现,最近“躲猫猫”的出租车越来越多了。“主要是油价又上调了,压力太大,补贴又拿不到手,在高峰期跑车赔钱的风险更大了。油价上涨收入就必然下降。”“每次从出租车运价调整提出到最终确立这段时间,国家都会给予出租车司机一定额度的补贴,但这笔钱通过公司下发,总是耳闻,很难拿到手。”【情景3】在一家出租车公司基地门口,一面大屏风墙上写着:“让勤劳者更富有。”每每看到,司机王师傅都觉得这是莫大的讽刺,“的哥勤劳,富有了吗?富有的是公司,他们勤劳了吗?”连续工作10多个小时的王师傅赶回公司交“份子钱”,看到经理正泡着茶,拿“老头乐”捶腿。“一个管理300辆车的出租车公司光每月‘份子钱’就能收上200多万元。很多大公司拥有出租车几千上万辆,一个月收入多少?公司没有承担任何市场风险,它只管每月向司机收固定的‘份子钱’,不用承担油费、维修、保养、事故等负担,而且‘份子钱’只会涨不会跌,旱涝保收,只多不少,简直是坐着数钱的买卖。”【情景4】“‘份子钱’什么时候能降啊?为这个我们早年也罢工过。公司势力很强,直接开除几个挑头的,再派几个打手镇压一下,一般就不了了之了。”出租车司机张师傅说。与公司博弈失败之后,司机们决定转而向政府施压,以增加补贴和提高运价为由的罢工愈演愈烈。“出租车司机是用公众利益要挟政府,政府往往身处被动,为息事宁人而步步妥协。”某研究员介绍,“据统计,从1996年6月始于北京的首次罢运算起,直至2011年底,全国共发生了数百起出租车罢运事件,北京、上海、杭州、重庆、三亚、湖北、甘肃……几乎覆盖全国。”伴随着油价上涨和司机罢工,各地纷纷掀起出租车涨价潮。长春、北京、南宁、深圳等地均开征出租车燃油附加费,上海亦举行听证会,商讨是提高起步价还是每公里单价。然而,涨价能否破解出租车行业困境?“苦了司机,贵了乘客,亏了政府,富了公司。”这“三输一赢”的利益格局缘何产生?2008年,中华全国总工会发出通知,要求出租车公司组建工会,推动“份子钱”集体协商制度,但是因为出租车牌照依然大量控制在出租车公司手中,司机们在强大的资方面前依然处于弱势,最终“份子钱”依然只能由出租车公司说了算。出租车司机最关心的就是“份子钱”。2011年8月1日,在杭州又发生千余辆出租车停运的事件,事件引起广泛关注和讨论,如何从根本上解决出租车行业的司机权益得不到保障、市民出行难、打车难,以及黑车泛滥等等问题?2012年2月,交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合宣布从2012年3月起,全国推行出租汽车企业员工制经营模式;同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。在我国,由于政府对出租车的管理采取数量控制、特许经营、价格管制的管理模式,催生出出租车行业特有生态。目前,全国大部分城市出租车行业都实行公司制模式。在这一模式下,政府控制出租车牌照的发放数量,牌照通过拍卖或招标的方式发放给出租车公司,出租车公司是出租车行业的经营主体。公司制模式下,根据出租车的产权归属又有承包和挂靠两种形式:公司购买车辆进行经营,出租车经营权和车辆产权均归公司所有,出租车司机与公司的关系为承包关系,承包人先向公司交几万元至十几万元费用和部分押金承包出租车后,还要每月上缴管理费,即“份子钱”;出租车司机也可以出资购买车辆并拥有车辆产权,然后缴纳相对较少的费用挂靠到公司名下经营,每月也要上缴“份子钱”,一般统称这两种形式为承包挂靠制。事实上,在承包挂靠制这条利益链上,处于链条末端的承包商和司机承担了绝大部分经营成本和经营风险,诸如油钱、车辆修理费、车船使用税、交通罚款,等等。在出租车承包合同上都会有如下条款:“承包期间乙方发生车辆事故及其他问题,除保险公司应负的赔偿责任外,甲方不承担任何连带法律及经济责任,全部由乙方负责。”长期以来,出租车牌照持有人与出租车司机之间的关系被看做是一种现代的剥削制度,出租车司机每天要在高压和不健康的环境下工作10小时以上,且一年到头几乎没有休息日,每个月的收入仅为千元,不少人患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病和胃病等职业病,甚至还要面临被抢、被害等突发职业危险。与其他城市不同,温州市的出租车管理同时还推行了个体制模式,出租车司机独立运营,政府相关部门控制出租车运营资格,个人拥有出租车经营权和车辆所有权,个人经营的收入扣去牌照成本、经营成本,如油钱、车辆修理费、税金等,之后都归个人所有。然而,个体制模式也衍生出了新的问题。比如温州的出租车牌照由于稀缺性且可以抵押到银行贷款,一度成为资本炒作的对象。一张3万元即可买断的牌照价格竟能飙升到140万元,很多出租车司机说,在温州有了出租车牌照就发财了。出租车牌照不容易获得,政府寻租空间非常大,也出现了没有任何出租车经营手续的“黑车”,而且数量越来越多。在温州,出租车老板一旦获得了这个牌照,大多将车租给外地人开。出租车司机主要都是来自安徽、河南、湖北等地,因为不是自己的车,出租车服务质量、卫生状况都不好。不仅如此,出租车司机闯红灯、飙车等违反交通规则的情况非常严重。与此同时,大部分出租车司机都没被纳入社保范围。广东省是全国最早经省政府批准试行“贷款建桥、过路收费”政策的省份。1984年,在广东省试行集资建路、建桥并收取车辆通行费的基础上,国家开始推行“贷款修路、收费还贷”政策,自此以来全国各地出台了各种措施加快公路发展步伐。1994年国家开始推行“公路经营权转让”政策,我国公路事业又得到了突飞猛进的发展。到2010年,我国已有公路398.4万公里,其中高速公路7.4万公里,建成了以高速公路、一级公路和二级公路为主骨架,通达省、市、县、镇、乡的公路网络。现有的公路网中,95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路政策建成的,所有收费公路建设总投资当中,接近80%都是通过银行贷款和集资获得的。2004年国务院发布的《收费公路管理条例》规定:县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路),国内外经济组织投资建设或者按照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路),经依法批准后,方可收取车辆通行费。政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。在很多地方,违规设置收费站、转让经营权等行为,使公益性受到严重挑战,公路成了地方政府和某些利益集团的“财路”。地方政府最通行的做法是将收费多年、经营效益良好的公路“改头换面”,违规重新批准和计算收费期限,对较短期限内能还清贷款并有合理经营收益的收费公路,也批准按规定的最高收费年限30年收费。个别地方将其他项目的债务并入收费公路,人为加大债务规模,违规延长收费期限。以北京市首都机场高速公路为例,该公路总投资11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元,在收费3年多后,北京市于1997年1月重新批准收费30年,至2005年底已收费32亿元,估计剩余收费期内还将收费90亿元。路桥费也是物流企业成本的主要构成部分,占比30%左右。据统计,中国的高速公路平均收费是0.6元 公里,西方发达国家大约是0.4元 公里。物流企业还要面对各种合法与不合法的罚款,道路执法部门也非常多,有交警,也有路政部门、林业部门,有的地方城管也在路上罚款。司机刘师傅从鄂尔多斯驾驶大货车前往河南西峡,刚通过内蒙古与陕西交界的高速公路收费口就出了故障,停在紧靠收费口附近的休息区。中午,路政人员赶到,违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证,然后开始计时罚款。司机询问执法人员,得到的答案是:“一个小时处罚300元。”司机不解,停在正常休息的地带为什么被罚款?下午4点半,路政人员再次赶来,以乱停放为由,要求处罚900元。路政人员说:“不用开票交600元也可以,我知道您也辛苦,我们回去也得跟领导说。”司机给执法人员拿出600元后,执法人员并没有开出任何票据,只是把行驶证还给司机,执法车就离开了。长途货车司机吴忠耀常年跑从广东到辽宁的货运专线。吴师傅的车限高4米,没有超重,但是高度超过了0.5米,被交警、路政查出来是要挨罚的。在路过安徽和江苏交界的吴庄收费站点时,吴师傅拿出驾驶证的封皮,熟练地装了50块钱,私下里交给了收费站旁边的一位交警,就免去了通常200元的超载罚款。在运价低迷、燃油等成本不断上扬的困境之下,超载、超限似乎是很多物流企业平衡利润的“不错”的选择,罚款成本约占其经营成本的5%-10%。由于执法部门只罚款不卸货,企业把罚款的钱再从超载中捞回来,因此超载、超限是物流企业的普遍现象,而且屡禁不止。以普通16.5米半挂车为例,按照规定标准只能运输货物150方左右,在现行价格下,企业就没有利润,还会亏损。实际上几乎所有企业都对车辆进行改装,加钢板、换轮胎,对车辆加长、加宽,最后运输货物一般能达到240方,超载六成,但即使在这样的情况下,利润也并不高。收费公路上的收费乱象问题,单纯依靠审计署是不能解决的。审计署所做的是事后监督,而事前监督必须也只能依赖于公开透明。目前大家强烈要求制止公路收费乱象,就是因为很少有人能全面地了解相关信息。现在的问题是,公众出了钱,却缺少一个可以参与选择和决策的渠道,政府做了大量辛苦的工作却得不到公众的理解,所以只有更公开、更透明,才会有更多理解、更多和谐。中国政法大学行政法教授何兵认为,收费公路之所以存在很多问题,并不是立法滞后造成的,其原因是执法监督和落实环节“脱节”,导致法律法规没有被有效执行。而过去一旦发生某种问题时,社会和公众总喜欢把问题归咎于法律不完善,呼吁立法、建议要修改条款增加约束、完善法律云云。但客观地说,许多实际问题其实不在立法缺位,而在于现行法律与既往行为博弈中,执法落实和监督环节处于疲软状态。他认为,要法治需强调完善立法,但不能忽略执法监督环节。而且,权力必须得到有效监督,尤其是那些能够带来直接利益的权力,更应当依法和透明行使。2011年5月29日,一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东荣大桥时,由于超载,造成桥面长14米、宽5米的局部坍塌,这已经不是第一例超载带来道路安全隐患的实例了,同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止的超载问题上。为了保障道路交通安全,进一步严格治理超载、超限,国务院发布《公路安全保护条例》,自2011年7月起正式实施。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规,它的颁布实施旨在进一步加大治理超载的力度,坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥,维护公路安全,被称为“史上最严厉治超”的法规。该条例规定:在公路上行驶的车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的,最高可处以3万元罚款;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿,情节严重的,吊销其道路运输许可证。如果严格执行该条例,将大幅推高物流成本,或将导致物流行业新一轮洗牌。业内人士表示,随着该条例的施行,我国整个物流成本还会上升。按照新标准,国内绝大多数的货车都不符合要求,现在唯一的办法就是改造更换货柜箱,改造带来的成本必定要转移到运价上,据估算,整个公路运输成本至少上涨20%~30%。2011年8月1日,交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。为了避免出现“以罚代管”现象,该办法中不仅明确了公路超限检测站的职责,监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施,还明确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超载运输车辆予以放行。为防止超载超限车辆故意绕行逃避检测,该办法规定公路超限检测除了可采取固定检测为主的工作方式外,在部分规定地区还可以采取流动检测方式。对上述规定的实施,平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是好消息,规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高,竞争力不强,这个政策出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。农副产品绿色通道开通之后,从全国各地运往北京的农副产品不再需要交任何过路费。但产品到北京后,进入批发市场的费用却开始增多,一方面增加了物流成本,另一方面也推高了蔬菜零售价。张先生是一位货运个体户,常年经营蔬菜运输。今年以来,感觉到生意越来越不好做。“进入批发市场,要收取进门费、停车费、出门费等各种费用。”张先生说,原本打算在批发市场内租个店面,但没料到店面租金更是高得惊人。“一间30平米的店面,去年租金是3000元 月,今年通过竞标上涨到7500元 月,租金价格翻了一倍多。”张先生显得很无奈。“装载12吨大蒜的货车,进入新发地批发市场的入门费是350元,货车停留时间超过3天,将按剩余货量追加停车费,雇佣卸货工人工资为140元 天。另外,货车离开批发市场时,还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费,费用为十几元至几十元不等。”蔬菜零售商金女士介绍,从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元 斤,大约7平方米的摊位费为2800元 月,位置较好的摊位为3000元 月,再加上每月100元的水电费,如果销售不畅还会增加损耗费。“综合算下来,一斤大蒜即使卖到3.5元,也没剩下多少利润。”金女士说。在距离上述菜市场不远的超市,菜价相对菜市场略高一些,大蒜价格为4元 斤。超市销售人员说,“城市的入场费为5-6万元 年,再加上蔬菜多数通过菜贩子集中收购,几经倒手送进超市,费用相应增加不少。”今年3月,广州市公安部门打掉一个欺行霸市团伙。该犯罪集团以王某为首,在芳村花卉市场内纠集社会闲散人员,对该市场内的搬运工采取暴力威胁等方式,强行控制,并收取保护费,逐步形成欺行霸市犯罪团伙。2008年成立了搬家公司,以公司化形式从事违法犯罪活动。他们或以威胁恐吓,或以堵路乃至殴打、绑架等手段,强行收购其他搬运场,或令其他搬运场无法正常营业,以达到对该市场物流业务的垄断。之后,利用其垄断地位,对专业市场内的搬运材料价格统一定价,肆意提高材料价格。同时,对进入该市场的车辆收取所谓“进场费”。该犯罪集团涉嫌欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为,严重影响了正常市场秩序。在汕头市开展打击欺行霸市专项行动中,警方成功摧毁了一个扰乱货运秩序的欺行霸市团伙,抓获以杨某为首的犯罪团伙成员3名,缴获作案交通工具黑色皇冠小轿车1辆。该团伙以帮助处理货运车辆超重运煤违章行为为由,每个月向梅州某汽车运输公司收取3万元活动经费。连续收取了3个月后,由于该公司停止交钱,他们即纠集一班人对该公司车辆进行打砸恐吓。在郑某等人提议下,范某、杨某等人自去年11月10日晚开始,在潮揭公路多次拦截、砸毁该公司的运煤车。直至去年12月1日,杨某等人在又一次拦停砸毁该公司一辆运煤货车玻璃后准备逃离时,被该运煤货车撞向皇冠小汽车的后尾,杨某等人觉得做这种事情有风险便自动停止作案。作为服务于“平安广东”和“幸福广东”的有力保障,今年,广东在全国率先提出要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的活动。目前,活动正在广东省内轰轰烈烈地进行着,制假售假、商业贿赂、欺行霸市等违法行为已大为减少。请结合所给全部材料,从处理好政府与市场关系的角度,自拟题目,撰写一篇议论文。(本题50分)要求:(1)论点正确、鲜明,论据准确、充分,论证严密、合乎逻辑;(2)充分利用所给材料,思想性强;(3)结构完整,条理清晰,行文流畅;(4)篇幅在800~1000字。