多项选择题

根据《治安管理处罚法》的规定,下列各项中正确的是( )。

A.违反治安管理行为在2年内没被公安机关发现的,不予处罚
B.不满14周岁的人有违法行为的,应不予处罚
C.行政拘留的决定只能由市公安局、公安分局或者是相当于市一级的公安机关作出
D.2000元以下罚款的行政处罚可以由公安派出所决定
E.治安管理处罚由县级以上的人民政府公安机关决定