多项选择题
彭天一自恃父亲彭楚国是当地公安局局长，常常在外寻衅滋事，当地公安机关对于其行为往往视而不见。2005年4月，彭天一与一外地商人纪国平发生冲突后立即拳脚相向，造成纪国平轻伤。纪国平向公安机关报案，公安机关借口彭天一情节显著轻微不予立案。纪国平不服，向当地检察申请立案监督。人民检察院对此应当如何处理：
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A．应当改变管辖，直接由人民检察院立案侦查
B．检察委员会可以作出决定，要求彭楚国回避
C．可以直接书面通知公安机关立案
D．可以要求公安机关说明不立案的理由，如果认为理由不能成立，应当书面通知公安机关立案