单项选择题

W市人民政府为改善环境,建设公园,向该市A银行贷款800万元,但贷款期满无力偿还,A银行以人民政府为被告向人民法院提起诉讼。本案所涉及的法律关系( )

A.属于政府行政行为
B.是平等主体之间的民事法律关系
C.是管理者和被管理者之间的纵向经济关系
D.不应由民法调整