多项选择题

关于政府债券的性质,描述正确的是( )。

A.从形式上看,政府债券也是一种有价证券,它具有债券的一般性质
B.政府债券最初是政府弥补赤字的手段
C.政府债券是政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段
D.政府债券是国家实施实现经济政策进行宏观调控的工具