多项选择题
徐某系某市公安局干警，某日在本辖区内巡逻时，发现有6名青年群殴，遂上去制止。并依据《治安管理处罚法》决定给予6名青年每人罚款200元的行政处罚，当场缴纳。其中青年钱某申辩说，自己尚不足14周岁，依法不受行政处罚。徐某说，自己是依法执行公务，即使3岁违法也要罚，并决定对其加收100元罚款。就此情况，请对下列问题作出正确判断。 徐某当场作出行政处罚决定，下列必须做出的行为有：______
A.向当事人出示执法身份证件
B.按照法定格式要求制作、填写行政处罚决定书
C.应将行政处罚决定书当场交付当事人
D.必须报所属行政机关备案