多项选择题

根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不能申请行政复议的有( )。

A．不服行政机关作出的行政处分
B．不服行政机关作出的罚款
C．不服行政机关对民事纠纷作出的调解
D．不服行政机关作出的收回土地使用权的决定
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多项选择题
下列有关最高额抵押合同的说法中，正确的是( )。
A．最高额抵押担保的债权确定前，部分债权转让的，最高额抵押权不得转让，但当事人另有约定的除外
B．抵押权人实现最高额抵押权时，如果实际发生的债权余额高于最高限额的，以最高限额为限，超过部分不具有优先受偿的效力
C．当事人对最高额抵押合同的最高限额进行变更，不得以其变更对抗顺序在后的抵押权人
D．最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押担保的债权范围
多项选择题
公民甲向银行贷款100万元，以自己所有的一套住房作抵押，并到有关部门办理了登记手续。在向银行贷款之前，公民甲曾向公民乙借款100万元尚未偿还，并以同一套住房向公民乙进行了抵押，但是一直未办理登记手续。如果公民乙及银行的还款期限均到，但甲无能力还款，下列说法正确的有( )。
A．银行可以公民甲的住房折价或变卖受偿
B．因为公民甲的住房已经抵押，银行的抵押权无效
C．公民乙的抵押权不设立
D．公民乙的抵押权在先、银行的抵押权在后，故公民乙应先于银行受偿
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