多项选择题

合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当,即作出的处罚应符合( )。

A.设定该处罚的法定目的
B.合法通行的行政先例
C.情理和客观规律
D.程序公正观念
E.比例法则