多项选择题

根据《行政复议法》的规定,下列各项中,当事人不能申请行政复议的是( )。

A.不服行政机关制定发布的法规、规章
B.不服行政机关作出的行政处分
C.不服行政机关作出的人事处理决定
D.不服行政机关对民事纠纷作出的调解