上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以采取下列何种措施

A．国际法效力的根据是社会连带关系的事实，并由统治阶级把这种连带关系的事实制定成条约或法律的形式
B．国际法效力的根据是现实的国家意志
C．国际法效力的根据是体现各国的协调意志的协议
D．国际法效力的根据是自然人和国家意志的合一