多项选择题

下面有关补充侦查的说法正确的是( )。

A.补充侦查应当由公安机关实施
B.不是所有的案件都适用补充侦查
C.人民检察院审查起诉的案件,补充侦查以2次为限
D.经过一次退回补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉决定
E.公安机关应当在1个月内补充侦查完毕