单项选择题

下列关于公文常识的表述,不正确的是______。

A.特殊情况下,下级机关可以越级上行文
B.通报按内容可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报
C.签发是制文阶段的最后决定性环节
D.批办是指对来文如何办理预先提出建议和初步意见