下列各项中，无权制定地方规章的机关是( )。

A．法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
B．尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可
C．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。但临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
D．尚未制定法律、行政法规、地方性法规和规章的，其他规范性文件也可以设定临时行政许可

A．应当减轻或者免除处罚
B．应当从轻或者减轻处罚
C．可以从轻或者减轻处罚
D．可以减轻或者免除处罚