多项选择题

关于经济与社会发展规划的特点和作用,下列说法正确的有( )。

A.国家规划是政府对未来发展的预期,具有明确的意图和愿望
B.规划决定了发展战略的出发点和依据,发展战略则是规划的具体化和表现形式
C.组织动员社会资源,集中力量办大事,提高资源配置效率,也是国家规划的重要作用
D.经济政策是政府经济职能的体现,是中央政府为实施规划目标而采取的一系列手段和对策
E.规划的严格审批和实施管理机制体现了规划对经济运行的约束力,既是目标导向也是行为准则