单项选择题

西方国家的市政体制一般形成小政府、大社会的格局,城市政府并不直接干预城市社会生活,而是通过哪一途径来履行其市政职能( )

A.提供公共服务
B.制定发展规划
C.完善各项制度
D.民主协商