单项选择题
某县退休理发师李某，退休后为发挥一技之长，自备房屋，自筹资金，购买了一切理发设备，在取得了卫生行政部门颁发的健康证后向县工商行政管理局申请工商营业执照。县工商局既不颁发，也不拒绝，虽经李某多次询问，但县工商局迟迟不作处理。数月后，李某对县工商局置其合法申请于不顾的行为不服，起诉到县人民法院。
A．作为；不可诉 B．不作为；可诉 C．作为；可诉 D．不作为；不可诉
A．同级政府之间 B．政府及其部门与同级党委之间 C．上级政府部门与下一级政府之间 D．政府部门与同级人民团体之间
A．高度的一致性 B．高度的严密性 C．公文的稳定性 D．公文的连续性