多项选择题

下列关于变更的阐述正确的是( )。

A.没有监理人的变更指示,承包人不得擅自变更
B.为完成工程需要追加的额外工作也属于变更
C.发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的,直接发出变更指示
D.变更指示只需说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量即可
E.监理人收到承包人书面建议后,应在收到承包人书面建议后的28天内作出变更指示