郑某有一夏利轿车，2004年转手给刘某，但一直没有办理过户手续，登记车主仍是郑某。2005年7月2日，刘某驾驶该车因无道路运输经营许可证，擅自从事客运出租活动，被交通执法人员当场查获。据此，依照有关规定和法定程序，济南市交通局决定给予郑某5000元的罚款。郑某认为此事与己无关，不应罚自己而应罚刘某，于是依法提起行政诉讼。受诉人民法院依法应当作出何种判决

A．环境保护局的罚款权
B．工商行政管理局的吊销营业执照权
C．土地管理局的没收权
D．公安局的拘留权

A．有规章制定权的地方政府的下级政府认为需要制定地方政府规章的，有权向其报请立项
B．规章拟确立的主要制度和解决的主要问题是年度规章制订工作计划必须包含的内容
C．起草规章听取意见的，应当采取书面方式
D．起草单位对起草的规章举行听证会的，可以不公开进行