单项选择题

凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目,投资计划主管部门应采取的正确措施是 ( )。

A.不予批准竣工
B.不予批准开工
C.先批准开工,但不安排年度投资计划
D.先安排年度投资计划,但不予批准开工。