多项选择题

阅读下面材料，回答以下各题。
为了树立省会的文明形象并提升城市品位，200×10月，××市人民政府出台了“二环线以内禁止中巴营运的文件。市政府要求：①公交部门新增300台豪华公交车和400-600辆高档的士；②部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替，客流不足的线路将由政府财政出钱补贴：③公交车将普遍进入社区并延时运营，方便群众出行；④退出城区后，所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经营，走集团化规模经营之路。而且对提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿。
市场失灵表现在( )。

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