在行政法的分类中，特别行政法也称部门行政法，是对特别行政关系和监督行政关系调整的法律规范和原则的总称，具体包括( )。

A．统筹兼顾，综合布局
B．合理利用、节约土地和水资源
C．加强风景名胜区的保护
D．进一步推动建设系统国有企业的改革
E．精心塑造富有特色的城市形象

A．在法律没有规定限制的条件下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下采取的必要措施；法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，不违背常规所采取的具体措施；根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用
B．法律无规定，行政机关不违反宪法、不违法采取的措施；法律只规定了模糊标准，行政机关不违常规采取的措施；法律有明确的规定，行政机关可选择采用
C．法律无限制，行政机关可随意采取措施；法律有模糊规定，行政机关可自由采取措施；在法律规定范围内，行政机关可自由选择措施
D．法律规定无限制，行政机关根据意愿采取措施；法律有模糊标准，行政机关采取的措施不能含糊；法律规定明确，行政机关的措施不能选择